受土地用途規限，在工廠林立的工業區經營食堂，必須申領「工廠食堂牌照」，牌照規定只限供應膳食予同一座工廠大廈內的工友。不過，觀塘工業區不少持工廠食堂牌照食堂，違規向街客提供膳食，但食環署未加取締。
觀塘工業區一餐廳東主鄭先生投訴稱，他開設的餐廳附近，多是持工廠食堂牌照食堂，但未有按牌照規定只招待所處工廈工友，不少「街客」也光顧如儀，變相搶走附近餐館不少生意。
他無奈地表示：「我曾經向食環署投訴，但佢哋只係話人手唔夠，好難完全阻止，咁對我哋呢啲跟足規矩做嘅食肆咪好唔公平？既然咁難監管，做乜要分咁多類牌照？」
記者前往觀塘鴻圖道一帶視察，當中有不少食堂於門外張貼「持牌工廠食堂」，記者進入一食堂用膳，職員並沒要求記者出示職員證核實身份，可見「街客」光顧工廠食堂情況非常普遍。
此外，尚有不少經食環署證實持有工廠食堂牌照的食堂，並未於店外顯眼地方張貼「持牌工廠食堂」標貼或「只准本大廈員工使用」告示，令普通食客難以分辨。
食物環境衞生署回覆本報時承認，觀塘工業區有不少工廠食堂違反發牌條件，過去曾接獲同類投訴，已分別向違規食堂作出口頭、書面警告或檢控。
食環署稱，本月五日再到鴻圖道調查時，發現不少工廠食堂違反發牌條件，招待非工廠大廈員工入內進食。食環署已即時向違規工廠食堂發出口頭警告；若再發現同類情況，便會向持牌人發出警告信，如持牌人再違反書面警告，可吊銷其牌照。
在巡查過程中，食環署發現只持有食物製造廠牌照的「新金菊燒味至尊」，亦違例經營食肆業務，已向持牌人作出檢控。
食環署稱，過去一年曾向觀塘區持牌工廠食堂發出3張傳票。根據記錄，觀塘區內現時共有125間持牌工廠食堂。 （一一一四○三九）
立法會食物安全及環境衞生事務委員會主席李華明直斥，食環署過於「放縱」。由於工廠食堂牌照較普通食肆牌照，易獲批核，且牌照費亦較便宜，故有工廠食堂因而「偷雞」，持工廠食堂牌照卻開放予公眾，造成不公平競爭。
他認為，倒不如將牌照統一，毋須分類；惟根據現行地政條例，工廠不能經營酒樓食肆，故應先解決地契問題。而在未解決此問題前，食環署應嚴厲取締。
「食肆牌照」和「工廠食堂牌照」均是由食物環境衞生署簽發。因土地用途規限，「食肆」不可設於工廠大廈內，而工廠大廈內只可設立「食堂」。
「工廠食堂牌照」的持牌人必須在工廠食堂各入口張貼「只供本大廈之工廠員工使用」（FACTORYEMPLOYEESOFTHISBUILDINGONLY）中英文字樣（見圖二），讓顧客容易看到，且只限在同一工廠大廈內持有由僱主簽發的僱員身份證之員工使用。
資料來源：食物環境衞生署
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