曾淵滄
香港城市大學MBA課程主任(香港及海外)
原則上,我認為下一屆的區議會應該有委任議員,原因如下:
1.如果突然撤銷委任區議員,中央政府會感到香港已失控。當年六四悲劇,就是中央認為學生運動已失控才下令武力鎮壓。現在十三億中國人正注視香港的民主進程,如果香港走得太快,內地十三億人肯定會有所要求,這會動搖共產黨一黨專政,這才是中共黨中央所擔心的。這是香港的政治現實,不易改變。
2.要在區議會競選勝出,必須天天在選區接觸基層。目前,超過一半的區議員已是全職議員,超過80%的區議員是連任議員,這說明社會上的確有許多人是沒有能力參加區議會直選這個遊戲,而這些人的學識也的確能擴大區議會的視野。
3.一談到委任制,許多人馬上聯想到政治平衡,聯想到民建聯、港進聯等等政府政黨。實際上,委任區議員也可以用來委任民主派人士入議會,我們的社會上有許多沒有政黨背景的民主派人士如鄭宇碩、蔡子強、香樹輝、鄭經翰、李怡、王岸然、吳志森……等等,都是很適合的委任區議員。香港特區政府可以通過委任民主派議員入區議會而達到破冰之效果,設法與民主派進行溝通,團結他們。
4.區議會是一個毫無權力的政府諮詢機構,區議會內通過或不通過任何動議,都沒有法律效果,與傳媒的評論沒有太大區分。因此,區議會有委任議員不代表不民主,諮詢機構容納多種不同的聲音是好事,為了避免委任區議員政治化,我建議委任區議員應該沒有投票權,只有發言權,同時不可以有政黨身份。
5.早在港英時代,政府已經委任一些在地區上出錢出力的人當區議員。讓他們當議員,一方面可以鼓勵他們在地區建設上出多一點錢,也讓他們在他們出錢的地區有發言權,這是一舉兩得的事。當然,也許你會說:為甚麼不以紫荊勳章來獎勵他們?我的答案是:紫荊勳章不能發得太濫,以免影響價值,更何況這些人也的的確確想在地區事務上有一定的發言權,他們也的的確確代表着另一種聲音。
6.區議會的選舉,以選民的住宅地址為選區的劃分,忽略了在當區工作、做生意人的聲音。因此,區議會的會議如果只有直選議員,會傾向居民的利益多過在當區工作做生意人的利益,委任區議員就可以補這方面的不足。
最後,結束這篇文章之前,我必須做利益申明:我是現任的深水埗委任區議員。