台灣公投立法的投票張力十足，似要把兩岸關係推向破裂邊緣，戰爭大有一觸即發之勢。但實際上，這是陳水扁與美國當局聯合導演的選舉鬧劇，一切都按劇本進行，無論在野國民黨和親民黨，還是北京當局，都被迫參演。雖然通過的是沒有台獨條款的版本，表面上國親兩黨獲勝，北京也沒輸，但最大贏家仍是陳水扁。
從民進黨立委的投票取向，已知這是齣戲。在四個表決版本中，以民進黨立委蔡同榮的最激進，國旗、國號、國歌都可變更，統獨議題也可提出來。這個版本理應受到主張台獨的民進黨人熱烈擁護。但在表決時，絕大部份的民進黨人不但沒有支持，反而投了棄權票，令蔡的版本只有十四票支持、一百七十五票棄權而遭否決。即使台聯提出少許修訂，民進黨人也以棄權票變相加以否決。
為甚麼民進黨突然變得如此保守呢？關鍵是這個條款已經觸及了北京的動武底線。美國允許陳水扁進行公投立法，但不能踰越它與北京默契的底線，也就是北京國台辦發言人張銘清前天所說、涉及領土和國號的「不設限」公投法。在美國的高壓下，陳水扁當然不會觸碰這條底線。而「不識大體」的蔡同榮和台聯提出激進版本後，民進黨當然不敢怠慢，要全力封殺，否則假戲真做，說不定引火自焚。這就是民進黨人全力否決激進的台獨公投法版本的底因。
對美國人而言，只要保證不擦槍走火，配合陳水扁演這場戲也有不少好處。第一，這是陳水扁拋出的選舉議題，只要排除統獨內容，因公投立法而令兩岸走向戰爭的機會微乎其微。事實上，民進黨、國民黨、親民黨，甚至大陸，都按着美台的劇本演出，沒出狀況。第二，兩岸的緊張關係適度升溫，可令美國的台灣牌打得更得心應手，向中國的叫價也可以更高。最近美國向中國挑起的連串貿易糾紛，不排除就是阻止台灣通過「不設限」公投法後，向中國索取「政治報酬」的清單之一。
陳水扁在公投法一役，主導了選舉議題，不讓對手糾纏在他乏善可陳的內政上，並成功偷襲北京，迫北京退守在底線，台灣因而擁有第一部公投法，令台獨邁出實實在在的第一步。公投法落幕後，陳水扁又將提出甚麼政治議題呢？