美國在貿易問題上,可謂「一波未平,一波又起」。在鋼鐵關稅上與歐日的紛爭尚未平息,現在又向中國三類紡織品實施配額限制。
從表面看,布殊是次舉動是以自家經濟利益為大前提,但措施的影響可謂極輕微。美國對中國所實施配額的3類產品,今年首三季出口總值只有接近5億美元。由於美國的配額是以之前一年的出口總數作為基礎,上限為該數再加7.5%,可見該項措施影響其實很微。布殊出此一着,明顯地政治目的多於一切,最終是希望透過討好製造業的選民,製造致力縮減貿赤的假象,以增加連任的籌碼。布殊的如意算盤能否敲響,仍是未知之數,但做法無可避免已對中美經濟合作關係帶來一定程度的陰影。
雖然中國立即發表強烈的抗議,而一個訪美的商貿團亦因此事而擱置行程,但相信爆發中美貿易戰的機會不大。中國在國際外交政策上,即使遇到不平等的對待時,一般都予以忍讓,並尋求一個和平的解決方法。所以今次中國所謂的抗議動作,相信最終仍會以「大事化小」的方法處理。
另外,從美國而言,布殊對上述紡織品實施配額限制,其實只是測試中國所能容忍的底線。試想想,若果布殊真的希望大幅度改善貿赤,便不應在這些無關痛癢的貨品上做工夫,而會在主要的進口產品上着墨。而且,若果要配額限制收效,亦不會定下每年進口增長不能高於7.5%這個低指標。由此可見,他這次的小動作,無非是轉移國民視線,希望可以在不打擊中美貿易關係下,做點表面工夫。
此外,若果中國真的作出反擊,實施報復行動,其實未必一定要透過有形貿易上動手,只要透過外來的投資商家向美國政府施以壓力,便可取消制裁行動。
目前在標準普爾500上市的數百家企業當中,基本上有八成以上在中國大陸有投資,而這些企業在美國,不論在經濟或政治上,都有舉足輕重的影響力。若然在中國投資的利益受損,它們必定會向華府施壓。當然,中國在開放市場予外資投資的大氣候下,相信不會作出這個以本傷人的舉動。
另外,基於美國對華貿赤由去年的1030億美元增至今年的1300億美元。中國亦主動出擊去縮減這個差距。例如派代表團赴美採購,又購入總值60億美元的飛機及汽車產品等。由此可見,中國最終都是希望與美國修好。所以我相信,今次事件最終都能在談判桌上解決,而配額所帶來的影響,應該是短暫的。
陳永陸