香港民主發展網絡 黃國杰
近年經濟失所，港府領導無方。港人信心大失。標榜香港是個法治社會，是寥寥能令港人驕傲的事情之一。特別是在七一超過五十萬人上街遊行之後，各方人士都對港人的法治精神作了高度的評價。
但筆者以為，香港人過去所顯示的，只是守法精神與公德心，卻不是法治精神。守法是遵守已經制訂的法律、是不踰越一些既成的規則，並不涉及法律訂立的範籌。守法精神無疑對一個社會的發展極其重要，但它只是法治的一部份。只有當一個社會的人民能公平地參與法律的制訂，而又能守其法，才算是一個法治的社會。只講守法而莫論立法算不上是法治。
只有經全民參與制訂的法律才有公義性，才可保障及平衡各人之權益。反之，沒有經人民認可的法律是非公義的。舉例來說，若法律的訂立被一小撮人操縱，這些法律本身縱然合理，其制訂的過程則絕不合理，法律也沒有意義。
因此，一個法治之社會，必須有一套制度，令人民能公平地參與立法的過程。這成就法治社會的制度就是民主制度。而公平的意思，即只要你是一個社會的公民，你便跟其他公民在制訂法律的問題上享有同樣的權利及義務。落實民主制度的途徑繁多，可以是全民直接參政，亦可以行代議政制。途徑雖異，其理念卻一：各公民的政治權利，不因職業、財富、關係、黨籍、或信仰而異。
一法治之社會，除了人民奉公守法之外，還需要一個民主制度以保障人民能公平地參與立法的過程。守法與立法，一被動，一主動，二者不可缺一。法律由人民訂立，守法才有意義。