鄭經翰
荷李活影星阿諾舒華辛力加成功競選出任美國加州州長，同日的全民公決，罷免了連任十五個月的民主黨州長戴維斯，消息傳來，令人不無感慨。加州的政治局面與香港幾乎同出一轍，但加州有真正的民主制度，人民可以文明的投票行動作出抉擇，把不得人心的州長攆下台，但香港雖有超過五十萬人民在七月一日上街表示強烈不滿，由一小撮人「選舉」出來的特首至今卻仍然可以穩如泰山，繼續施行不必負責任的高官問責制。
高官問責制的實行改變了過去行政局行之有效、集思廣益的諮詢角色，因為十四名問責官員加入了行政會議之後，為求明哲保身，等閒不會對份屬其他問責高官的政策發表意見，何況誰也不知道特首董建華與個別官員私下有甚麼轇轕，結果二十人組成的行政會議，實際上卻是五名非官守議員加一名問責官員的會議，大家唯唯諾諾，根本不能發揮過去行政局理應擔當的角色。
過去一年來，行政會議連保密制度也名存實亡，最常見報的兩大黨魁活像影子特首，經常自說自話。以田北俊一夜之間成為香港「人民英雄」一事為例，正好說明優柔寡斷的董建華不僅不能駕馭行政會議，也暴露了行政會議內部經常議而不決，也決而不議，混亂非常。
七一大遊行後，七月三日行政會議召開了特別會議，田北俊早退前赴北京，由董建華安排面見港澳辦主任廖暉，其後帶回二十三條立法中央並無底線。田北俊七月四日召開記者招特會，事前已向董建華交代一切。七月五日行政會議再度召開特別會議，曾鈺成力主修改二十三條後可以如期通過，但田北俊表示未能承諾說服黨內五子，於是梁愛詩和林瑞麟自動請纓充當說客，邀請在政府合署西座等候的自由黨五子到行政會議側的房間開會。但會議仍未有結果之前，田北俊、梁愛詩和林瑞麟已被召喚出席記者招待會拍照，由董建華率領一眾行政會議成員宣布政府七月九日如期立法。七月六日下午六時，田北俊決定遞交辭職信，直至晚上十時消息曝光後董建華才急急召開行政會議特別會議，其後宣布政府撤回法案，結果田北俊一夜成名，成為香港「人民英雄」。
事件的經過，充份顯示行政會議根本沒有就二十三條如期立法全面討論，更沒有達成協議。董建華有恃無恐，以為大局既定，即使霸王硬上弓，人家也沒他奈何，結果落得個灰頭土臉，董建華個人固然名譽掃地，連政府的威信也蕩然無存。
整個事件完全是荒謬人治制度的結果。田北俊只是逼上梁山，無心插柳成為「人民英雄」，他對董建華既沒有甚麼承諾，也就談不上甚麼「出賣」了。
不錯，特區政府現時對公眾關注的事件之處理手法已比前有所進步。但治標的管治手法只能頭痛醫頭，要徹底根治議而不決或決而不議的管治問題，恢復政府應有的管治威信，最終還是要從制度着手，盡快實行政制檢討，確立恒久行之有效的民主制度，才可贏取全港市民的信任和支持。