昨日中國商務部副部長安民來香港，與財政司司長唐英年簽署了CEPA的附件，這個附件是兩地官員花了近3個月談判達成的，是一項需平衡各方利益的附件，其中最令人關心的是「香港製造」的定義。
如果「香港製造」的定義定得高，吸引不到廠商投資；若定得太低，等於掛羊頭賣狗肉，對內地的工廠不公平。現在，30%附加值的定義應該是平衡各方利益的結果。這30%附加值的部份，我認為絕不是低增值的簡單加工，以香港簡單工序的工資成本是內地5倍來計算，香港製造的總工資成本依然是內地2.2倍，給予零關稅也吸引不了這類廠商的投資。很可惜，目前香港在內地投資設廠的商人，所生產的商品多是這一類低增值的簡單加工商品，所以，CEPA是很難吸引到香港的廠商回流的。
實際上，香港政府也不應該花太多的精力鼓勵廠商回流，港府不是在不久之前與廣東省政府達成以香港為店、珠三角為廠的「前店後廠」定位協議嗎？既然是前店後廠，香港就應該努力地扮演店的角色，讓珠三角去開廠。港府應該放棄吸引港商回流的念頭，將精力用於吸引新的高增值高科技的投資，這些新投資者會是美國、日本、台灣商人。基於政治上的考慮，美日台政府不會允許一些高科技的商品搬到中國大陸生產，如果香港努力爭取、游說的話，這些商品轉來香港生產的可能性比較大。
因為CEPA不容易吸引港商回流，香港的失業問題也不容易因為CEPA而受惠，特別是那些文化水平較低的中年失業者，我們只能期望CEPA為香港的專業服務帶來大量的新市場，他們賺到錢後，便會多花錢，再配合自由行，才能解決香港的失業問題。
曾淵滄 香港城市大學MBA課程主任