墨西哥坎昆的世界貿易組織部長級會議，多邊談判最終未能達成協議，破裂收場。部份發展中國家的代表提早離場，對會議忽視發展中國家利益表示不滿。世貿於兩年前在多哈啟動新一輪貿易談判，命名為「發展回合」，部份落後國家確實對這輪談判有所憧憬，看到現在發達國家在關鍵問題上寸步不讓的態度，難免失望。
這次會議照樣引來了大批「反全球化」的民眾示威，但一個嶄新而不可忽視的現象，卻是二十二個發展中國家組成聯盟（即所謂G22），嘗試提議價能力，並在這次會議初步發揮了作用。這個聯盟內部有多團結，組合是否穩定，仍須經時間的考驗。但這個聯盟在一定時期內，目標十分清晰，就是堅持貿易規則的制訂，必須公平，並應照顧落後國家的需要。目前的焦點，在於發達國家的農產品補貼問題。現有的狀況是既不公平，又不利於發展中國家。
在這個議題上，歐美發達國家無法作出合理辯護，只是厚着臉皮，一直在拖延，甚至要求其他國家先作種種承諾才肯談判。歐美對農產品的補貼，事實上已到了荒謬的地步。《紐約時報》最近報道，發達國家對其農民的補貼，每年超過三千億美元，比很多國家的國民生產總值還要多。以棉花為例，美國對農民的補貼達三十多億美元，花的是納稅人的錢，得益的是國內兩萬五千棉農。政策嚴重扭曲棉花的國際市場價格，使美國的棉花出口能佔據世界四成的份額，受損的是世界各地過千萬的棉農。非洲一些國家生產棉花的成本，遠低於美國，卻無法立足市場。
歐美對肉類的補貼也是劣名昭著，諾貝爾經濟學獎得獎者史蒂格勒斯在《衞報》撰文，不無諷刺地指出，每頭牛每天得到政府二美元的補貼，比起全球數以十億計的貧民每天的收入還要高。發展中國家大量農民以出售農產品為生，富國的農民卻受財力豐厚的政府保護，從公平和效率的角度看，都是說不過去的。
這種損貧濟富的政策，使很多美國人也覺得不妥，美國國際經濟學研究所所長伯斯坦更明言，美國的農業補貼政策是一宗罪，但他也指出這情況在明年總統大選前很難有所改變。
說到底，這是美國政治的一個大問題。《紐約時報》報道，農業企業的政治捐獻去年超過五千萬美元，七成多進了共和黨的口袋裏。美國畸形的利益團體政治，就是這麼令人失望。喬治布殊可謂將其推到極端，美國在中東用兵，與他的內閣關係密切的能源和軍事企業就受益不少，但受國破家亡之害者不計其數；農業的巨額補貼，別國千萬的農民，只能在不公平競爭下掙扎求存。
這次會議的結果，是世貿的又一次挫折。發展中國家擺出的姿態是，發達國家要麼先解決農產品補貼的問題，要麼不要再談新的貿易開放。或許，發展中國家需要的不僅是自我團結，也需要發達國人民對利益團體政治的問題有所反省。
香港浸會大學經濟學系助理教授 鄭毓盛