上月底，電訊盈科（008）副主席兼董事總經理蘇澤光，首度亮相電盈中期業績和寬頻電視的公布會。新官上場三把火，蘇澤光花了不少篇幅炮轟政府的電訊政策，指過時的監管形成諸多無理限制，又稱政策影響公司的創新和投資，不利行業發展云云。這位電盈新貴的隆隆炮聲，立即成為外間的焦點和話題。
明天，蘇澤光會出席一個公開的電訊業研討會，同場的座上客還有電訊管理局局長區文浩和工商及科技局常任秘書長（資訊及科技）何宣威，論題是「政府如何協助推廣及加強香港電訊業競爭優勢」。電盈說政府「阻頭阻勢」還來不及，何來「協助推廣」之說！相信蘇澤光難免會借機發難，重申炮轟政府的觀點，與會官員也無法不作回應，這場研討會火花四濺，在所難免。
其實，電盈一力批評電訊政策，主要針對兩個關鍵問題：一是第二類互連政策。電盈自去年始多番要求檢討，導致政府終於本年中推出諮詢文件，現在剛完成第一輪諮詢，相信月內會推出有政府立場的第二輪諮詢文件；二是電盈的固網服務仍被政府「定性」為市場支配者。政府為避免電盈利用市場力量打擊對手，要電盈在推出新服務和調整價值前，先作申請。
雖然筆者並不知悉政府通過和否決電盈申請的比率是多少，但無疑電盈在推出服務的時機上，一定會處於劣勢。不過，正如筆者於周前所指，政府有逐步放寬對電盈監管力度之勢，多次批准電盈一些被認為是低於「成本」的短期優惠計劃。區文浩亦曾公開指出，同意政府逐步放寬電盈的規管。電盈也趁機向政府申請解除商業和住宅市場的支配者地位。
近日，香港互聯網暨通訊業聯會主席侯東迎在接受雜誌訪問時，也幫了電盈一把，他說電訊業已經與普通行業無異，回報也不是特別高，因此政府的監管政策應該比較平衡一點，要想一想怎樣協助這個行業的發展。換言之，電訊業界代表也普遍希望政府幫幫業界，並在監管上比較「鬆手」。
不過，筆者認為電訊政策應從整體社會和消費者利益出發。當我們考慮互連政策和電盈的市場支配者地位時，其中一個關鍵是──不同地區的市民，是否在電訊服務上有真正的選擇，這才是監管機構必須考慮的問題。在這個問題上，不同的電訊商按着自身利益提出了不少數據或調查結果，由於有利益衝突，資料實在作不得準。筆者建議政府委託獨立市場調查公司，了解不同區域電訊用戶的選擇問題，作為維持或任何改動政策的根據。
（註：上文提及的電訊業研討會於本周二（9月16日）假香港灣仔會議展覽中心404至405室舉行，免費入場，主辦單位為《文匯報》和《電訊月刊》。）
侯聯貴
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