胡溫提案遷徙自由入憲

胡溫提案遷徙自由入憲

以國家主席胡錦濤、總理溫家寶為首的中央領導層,又有賦予人民更多自由的新舉措。消息指出,在今年十月舉行的三中全會,將是一次為憲法定調的會議,其中最受矚目的一條就是重新把遷徙自由寫進憲法,以保護公民基本權利。

三中全會是中共第十六屆中央委員會第三次全體會議的簡稱,是名義上的中共最高權力機構,全體中央委員及候補中央委員出席,制訂黨國大政的方向。官方已公布,三中全會有兩大議程,分別是修改憲法和完善社會主義市場經濟的體制。按程序,三中全會通過的修憲建議將提交全國人大常委會討論,然後交由明年三月的全國人大會議通過。

基本公民權獲保障
本港親北京《大公報》昨報道,三中的修憲建議主要有三項:將前中共總書記江澤民的「三個代表」(即中共代表先進生產力、先進文化、最廣大人民利益)入憲;如何體現加強私有財產的保護;寫明遷徙自由是公民的基本權利。報道又指出,內地憲法專家已向中央建議設立由七到十一名專職人大常委組成的憲法委員會,解釋憲法、審查現行法規是否違憲、審查違憲行為等。
報道引述人民大學憲法教授韓大元表示:「公民遷徙自由是社會主義市場經濟的基本條件,沒有遷徙自由,公民就不能有效行使經濟自由和權利。」他指出,遷徙自由重新入憲,是保障人權的需要,有助實現中國政府在人權方面的承諾。

自由經濟發展基礎
北京另一位不具名法律專家也對本報表示,遷徙自由入憲是好事,否則市場經濟發展不起來,更談不上經濟自由。他說,公民自由居住和遷徙在一九五四年的第一部憲法已寫得很清楚,只是七五年被「四人幫」悄悄在人大常委會刪掉。若說這是「四人幫」的錯,經過那麼多年了,早就應該改回來。
雖然近年中國政府對公民流動的管制已較鬆動,出差、旅遊幾乎不受限制,但要遷徙他鄉,手續仍很繁複,到城市工作也要辦暫住證等手續。自由遷徙入憲後,這些違憲的行政法規都要全部撤銷,種種歧視農民的措施也再不能存在,城鄉二元結構也被打破,對八億農民而言,這是一大德政。
《大公報》/本報記者