新華社報道，政治局決定十月舉行中共十六屆三中全會，並有兩大議程：修憲和完善社會主義市場經濟體制。從這兩項議程來看，胡、溫的調子仍然很低，對江澤民有一定的讓步，反映胡、溫權位未穩，還不能提出政改等具爭議性的議程。
中全會是中共中央全體會議，全體中央委員及候補中央委員出席，決定黨的大政方針。海外對這次三中全會期望甚殷，因這是胡錦濤、溫家寶上台後的首次中全會，原以為兩人會有一番表現，提出具前瞻性的改革。從現時所知的兩項議程來看，胡、溫仍是一貫保守、謹慎。
所謂修憲，無非像修改黨章那樣，把江澤民的「三個代表」也寫進憲法，稍激進點也不過把「保護私有財產」寫進去。很明顯，這是江澤民的議程，也是胡、溫為換取江系支持他們推行經濟體制改革而作出的讓步。
中國的經濟體制雖然已改革了二十多年，但弊端仍多，從國企、金融、社會保障、城鄉二元、政府職能等，都不可能適應加入世界貿易組織後的新形勢；計劃經濟殘留的問題，特別是電力、能源、交通等壟斷行業的改革一直無法推行，以致這些領域逐漸變成既得利益群體，阻礙進一步的改革。可以說，不大刀闊斧的改革體制，要進一步走下去幾乎是不可能的。
但是，政治制度才是問題的根源，官員腐敗也到了無法遏止的地步，為何胡、溫都不去碰，反而獨厚經濟體制呢？首先，經濟體制改革的敏感性不大，較易為各派接受。
這些領域的改革，其實過去十年江澤民主政時期都已叫得天價般響亮，只是沒有積極行動，而中共十六大報告也把經濟體制改革寫得很明白。因此，胡、溫以此作為三中全會的議程，相信各方也難以反對。
其次，任何體制性的改革，特別是政治體制改革，都要觸動大批官僚的利益，不但會受到激烈反抗，弄不好還會動搖胡、溫自己的權力基礎。相反，經濟體制的改革，打擊面主要集中在幾塊壟斷性行業，反抗力度相對較弱，推行起來也較容易成功。
這些壟斷性行業都是保守派的大本營，亦是李鵬的勢力範圍，僅李鵬家族已基本控制了中國的電力系統。說不定，三中全會可能變成江、胡聯手進攻李鵬等保守派利益的開始。
﹝三中全會系列二之一﹞