陝西緝毒警察販毒、廣州警察打死大學生孫志剛、四川三歲女孩因母親被警察拘捕而餓死等連串事件,令中國警察面臨嚴重的信譽危機。胡錦濤等中央領導人因此批示,要公安部門立即進行整頓,落實「執法為民」宗旨,一場治警風暴已在內地揭開序幕。
被香港人稱為公安的內地警察,總數達一百六十萬名,良莠不齊,近期更是醜聞不斷,被學者稱為:「中國警察遭遇了近年來嚴重的信譽危機。」中共中央總書記胡錦濤等其中五名政治局常委,早前在公安部的報告上批示,要求加強公安隊伍建設,嚴肅處理公安執法時出現的問題。
中國公安部因此決定,將在今年底之前,分期分批對公安部門的領導進行為期十天的集中輪訓。新任公安部長周永康並下令,要求堅決杜絕再次發生傷天害理、激起民憤的惡性事件,堅決糾正一切嚴重侵佔群眾利益的濫收濫罰的政策和指標,堅決停止濫用侵犯人權、侮辱人格的強制措施,堅決撤出參與經營的娛樂場所。
在最新一期中新社《新聞周刊》報道,中國警隊的這場整風運動,已掀起「治警風暴」,而學者更關注如何建立對警察的監察機制,因為在警察聲譽危機的表象之下,積聚的是由來已久的警察素質之憂、財政之困、體制之弊、制約之失。
內地學者指出,公安頻爆醜聞,主要原因之一是其權力不斷膨脹,甚至已凌駕於檢察院和法院之上。公安的處罰權之大在世界上也是罕有的,「中國警察論壇」的調查顯示,大多數公安還負有罰款任務,一年普遍在二萬至五萬元,高的甚至達十萬元。
北京大學法學院副院長陳興良指出:「在一個法治國家,法院應該是中心,享有最終的司法裁判權。但在中國,法院的司法裁判權在很大程度上是被公安所左右。」
中國憲政專家、國家行政學院教授杜鋼建強調,必須建立有效的警察監督機制,除健全檢察院、法院對公安機關的制約外,還應建立民眾對公安機關的監督機制。
中新網/本報記者