廖秀冬當了一年局長,被一些人批評為一事無成,原因是她在上台初期,口口聲聲地說香港公共交通費太貴,要減價,但講了一年,依然不減,不減的原因是鐵路、巴士這些專利專營企業都與政府簽了一份合約,合約保障企業可以得到一個「合理」的利潤。
甚麼是「合理」利潤?那就是投資回報率達到某一個百分比。當年,香港,或者說全世界,都處於通脹期,誰也沒想到香港會出現這麼多年的通縮,於是,在百物減價的情況下,公共交通工具仍想維持「合理」利潤而不減價時,就會被市民認為是「不合理」了。
於是,廖秀冬終於推出了一個交通費可加可減的機制,雖然,數家巴士公司與政府簽的合約尚未到期,但目前政治掛帥的氣氛之下,巴士公司不能不低頭,「自願」地修改合約,加入這個可加可減的機制。巴士公司的老闆明白,如果他們持着合約據理力爭,短期內政府可能無可奈何。但將來合約到期,就休想再簽新約,甚至合約未到期,將來一旦出現通脹,也休想加價。做生意和氣生財,我相信巴士車費減價之日已為時不遠,廖局長終於可以交成績表,保持她在市民中的高支持率。
可加可減機制不適用於兩鐵,我相信是因為政府為了阻止樓價再下跌,已積極考慮收回兩鐵車站上蓋的土地發展權,沒有了土地發展權,兩鐵已面對經營困難,再減價就要他們的命。地鐵(066)的情況更複雜,因為當年地鐵的股票是直接由港府推出市場,任何合約上的改變,都可能引來當年認購地鐵股票的大小股民控告政府毀約。
但無論如何,政治氣氛已變,所有公共專業的股價包括交通、電力、煤氣都會面對巨大的壓力。
曾淵滄 城市大學管理科學系副教授