雖然胡錦濤和溫家寶已上台四個多月，但嚴格來說，北京現時仍處於權力過渡期。胡錦濤未完全接班，溫家寶的新政府還未進入狀態，國務院幾個新成立部委的編制，包括國家發展及改革委員會、商務部等，不久前才有定案。就是因為這種過渡狀態，令北京出現權力真空，才在危機出現之前，無法加以阻止；在危機出現之初，也無法作出適當反應。沙士危機、香港23條立法危機，都跟北京正處於權力過渡期有密切關係。
危機為甚麼往往發生在權力過渡期呢？所謂危機，就是指正常程序下，無法用正常手段去解決的突發性重大問題。當然，突發性大問題不會專挑權力交接的時候才發生。可以說，出現重大問題其實是常態，也是正常情況下，正常的政府（董建華領導的卻是個非常態政府）足可應付的。否則，如此無能的政府早就完蛋了。
權力交接的時候，國家出現權力真空狀態，政府的部份功能會暫時失效。這種情況維持多久，端視交接是否順利、是否制度化等因素。歐美等國家的權力交接都是常態，政府功能失效的機會不多，因而絕少因更替而出現動盪。但是，中國是一黨專政，權力交替還沒有建立有效的制度，加上中共高層政治極不透明，外界無從評估權力交替的進度和狀況，也往往是社會危機爆發的最佳時機。
在高層權力處於真空的時候，政府是很難正常有效運作的。下情不能上達，即使上達了，也沒有人能夠迅速作出恰當的決定，問題因而不斷演變，愈來愈嚴重，最後釀成社會危機。香港23條立法就是這樣出現的。
特區政府不理沸騰的民怨，一意孤行，引致五十萬人上街。接著，董建華「苦思」三天，本來在等待中央指示。但是，負責港澳事務的機構失能，讓董作出如期在七月九日立法的愚蠢決定。以往董建華可以跟「頂頭老闆」錢其琛直接聯繫，有甚麼問題錢都可以很快作出決定，然後向江澤民滙報。但是，現在換上新手的國務委員唐家璇，遇上這麼棘手的問題，唐又如何能一錘定音呢？
這是權力過渡的代價。權力過渡一天未完，危機出現頻率會愈高。唯一出路是盡快建立有效的制度，減少權力真空的時間，讓新政府盡快正常運作。