董建華班子今次違背民心硬闖立法會，學者普遍認為，在修訂條文上，已經取得中央的首肯，但7.9這條底線，則是出於特區政府的私心多於中央的指點。背後的道理是，董建華很有信心自由黨會再轉軚幫政府，為免拖累往後施政，於是打鐵趁熱。
香港大學政治與公共行政學系副教授盧兆興相信，董建華提出三項修訂之前，已獲中央首肯，因為《國安法》涉及中央與地方關係，不可能不諮詢中央。至於自由黨的取態，他認為：「田北俊都企咗喺董特首後面，自由黨會轉軚，政府嘅修訂獲通過機會好大。」他估計，在特首昨日中午宣布修訂之前，港澳辦與中聯辦很可能已成功游說自由黨。
盧兆興認為，7.9的底線是董建華政府的自行決定，背後考慮是，他要在下半年集中處理下年度施政報告，23條立法再遲，任何的新措施均會受這個問題拖累。
中文大學亞太研究所研究統籌員王家英則認為，董建華怕23條立法再拖延下去，難以在其任內完成，會違背對中央的承諾，那時候就有人落台。
王家英表示，難以揣測7.9的底線是否中央所定，但肯定董建華事前曾與中央溝通。他相信董建華已在行政會議上透過田北俊整合了自由黨的取向，故該黨一定會再轉軚，支持修正案。
科技大學社會科學部助理教授馬嶽指出，董建華的做法是基於親政府政黨包括自由黨及民建聯下年立法會直選的利益，因為立法愈遲，對他和保皇黨的利益就愈大損害。他分析，既然中央領導階層過往均從未就《國安條例》草案的細節及時限發表過意見，相信今次政府提出的修訂及立法期限，均非中央的「聖旨」。
本報記者