上星期筆者在本欄兩次提到，香港藉《行政長官選舉條例》，實行了中國正在討論是否應拋棄的「等額選舉」。有讀者表示不明所指，因此，筆者在此再作詳細解釋。
根據《基本法》「附件一」，行政長官規定由八百人的選舉委員會選出。（是否要改變選舉方式，則到二○○七年再作檢討。）選舉程序為：一、由不少於一百名的選舉委員聯合提名行政長官候選人，每名委員只可提名一名候選人；二、選舉委員會根據提名的名單，經一人一票無記名投票選出行政長官。
這一制度本身是小圈子選舉，已經毫無民主可言。然而，二○○一年九月，特區政府交立法會通過的《行政長官選舉條例》，在第廿三條中，卻寫上：「如在提名期結束時只有一名候選人獲有效提名，選舉主任即須公開宣布該候選人為在有關選舉中的選出者」。這一條的訂立，不但使《基本法》所定的「經一人一票無記名投票選出行政長官」這一程序可能自動消失，而且也使從第二屆起的行政長官選舉，都會是只有一人提名的「等額選舉」。
回顧二○○二年第二屆行政長官選舉，董建華在八百名選舉委員中，共取得七百零二人簽署提名表格。在這種情況下，其他任何人都不可能得到一百名選舉委員提名了。於是，根據《行政長官選舉條例》第廿三條，董就毋須再經過一次「無記名投票」而被宣布當選。
在八百人的選舉委員會中，掌握現有最大政治資源的當權者，要取得高額提名，是十分容易的事。即使選舉委員中有不少人對現在的當權者心懷不滿，但當提名表格送到他們面前時，也礙於人情或政治、經濟利益的考慮，而不好意思不簽署。因此，提名過程，等於是進行一次記名投票。在記名之下，投票人的真正意向實難以表達。因此，只要北京屬意，而現任行政長官也有意連任，幾乎可以一定取得過半數甚至七百人以上的提名。這樣，就使另一人獲提名變成不可能的事了。在這種情形下，如第二屆香港行政長官選舉那樣，記名投票、等額選舉等醜陋的、連中國大陸也不如的選舉行為也就呈現了。
倘若二○○七年行政長官的選舉辦法不改變，那麼第三屆行政長官，也會在北京欽定和現任行政長官的權力運作之下，繼續由北京和現任行政長官屬意的人選，取得選舉委員會的高額提名，並且依然是在等同於記名投票、等額選舉的情況下，再次自動當選。
《行政長官選舉條例》及其在二○○二年選舉的實踐已充份說明它是較中國人大的橡皮圖章更荒謬、更無恥的選舉制度。它不但不是甚麼「循序漸進」，而且是從《基本法》的規定倒退。在董伯要強行通過廿三條立法之際，市民要求盡早檢討普選行政長官和普選立法會議員，不是沒有理由的。