周八駿
自今年六月一日開始，深圳經濟特區和珠海經濟特區各自與內地其他地區的管理線即俗稱「二線」的管制明顯放鬆，內地居民凡男性年滿六十歲、女性年滿五十五歲以及十六歲以下小童，可以憑身份證或相關身份證明文件或可以證明其身份的成人攜帶，直接進入這兩個經濟特區，此外，則可憑居民身份證在這兩個經濟特區的「二線」關卡辦理為期一年的通行證。
我不清楚珠海市是否已向中央申請撤銷「二線」，深圳市政府要求中央批准撤銷「二線」則已是眾所周知。就深圳而言，最新的措施固然可以視為撤銷「二線」的前奏，但畢竟跟其願望尚有距離。中央有關部門和深圳市不可能解釋為何深圳「二線」僅放鬆管制卻不予撤銷。外界則關注個中底蘊。
從邏輯上來推斷，大致有三種可能。一是深圳經濟特區仍然可能被中央賦予新的改革試點的使命，亦即「特區」還將繼續「特」。今年初關於深圳將試行「行政三分制」的消息，不能不使人朝這一方向去猜測。深圳市官員和民眾也在不同程度上懷抱這樣的憧憬。倘若深圳特區在政治和社會改革領域還將擔當先行者，則保留「二線」以示其身份和使命的特殊是題中應有之義。
二是深圳需要為撤銷「二線」進一步做好準備，包括管理「二線」的武警和海關人員的重新安排，「二線」內外居民的待遇持平，流動人口的管理等等。果如此，則「二線」的撤銷應是指日可待。
三是深圳未來發展如何與香港定位，涉及「二線」和「一線」的關係如何處理。過往有一種意見是「二線」管嚴但「一線」放開。未來是否可能「二線」和「一線」管制都逐步放鬆而「一線」仍然較嚴？這不是空穴來風的臆想。君不見粵港雙方已經取得共識，俟香港的西鐵竣工後，深港之間在皇崗將實行「一地兩檢」。屆時，就深圳而言便是「一線」的管制放鬆，但跟「二線」比仍將較嚴。
以上三種可能性對於深圳的經濟和社會發展的意義和影響不一樣，對深圳市確定未來經濟和社會發展規劃的要求也不一樣，所以，為深圳計，似乎應該早日明確「二線」將是撤或不撤。然而，無論如何，深圳不能拘泥於327.5平方公里經濟特區，而應精心打造全市2,020平方公里土地，以此為基礎，同時拓展與內地其他地區和香港特別行政區的經濟聯系和合作。