討論歷時11個月，會議將達15次，被喻為「電訊界23條」的《2002年電訊（修訂）條例草案》審議已近尾聲，理論上會與「國安條例23條」同日──7月9日上立法會。上星期立法會一周內舉行了兩次法案委員會會議，處理電訊界剛提出的修訂建議，雖然政府希望趕及在本立法年度完成，但至截稿前，政府與部份議員仍分歧仍大，相信要在大會上舉手解決。
對於政府而言，要通過「電訊界23條」，比通過「國安條例23條」難度高很多，早餐派和民主黨皆支持電訊界提出的修訂，自由黨則支持部份修訂，最終保皇派是否仍然保皇，且看政府最後的游說成效。
據上周與會的記者透露，早餐派和工商派的議員在會上對以何宣威為首的政府官員毫不客氣，一味炮轟政府，更搬董特首上枱，指修例有違特首的「大市場，小政府」和「便利營商」政策。何宣威更一時口快，指由8家電訊商支持的反建議一旦通過，會與現有法例的門檻不一致，成為國際笑話，此議立即被議員狂轟！
8家電訊商背後有和黃、新地、新世界和電盈等強大財閥支持，實力強橫，一次過得罪他們一定冇運行。而8家電訊商也定必已對議員進行了強力游說，加上部份議員不想開罪大財閥，致有一批議員眾口一辭，槍口對準政府。
諷刺的是，這批質疑政府「急着通過草案」和「政府角色不夠獨立」的議員，正是支持「國安條例23條」要「盡快通過草案」，並反對獨立調查政府處理非典事件的同一批議員！
政府、業界和議員在法案上最大的分歧在於，非同類持牌商收購「觸發點」門檻高低問題（15%還是30%）；以及電訊管理局局長的權力大小問題（局長主導還是上訴委員會主導）。政府當然希望行政主導，有充份彈性執行法例；電訊業必然反對管得太死，也不信任政府行政主導的機制，「觸發點」門檻太低更有可能嚇怕有心的策略投資者。這些原則問題，雙方妥協機會很微。
筆者傾向贊成電訊界的修訂，即是較寬鬆的方案，原因有三：一、門檻太低的確有機會出現預計不到的壟斷局面，但別忘記其他電訊條例和牌照條款賦予政府一連串規管板斧，如市場主導者的價格管制、反套餐和反歧視性服務等，有足夠能力制衡壟斷者；二、如果電訊業繼續吹淡風，一切分別不大，但若將來風雲再起，電訊商對外資和策略投資者的吸引力十分重要，較寬鬆的規管比較適合；三、香港並非民主政體，行政機關並非向人民負責，今天的王局長開明，難保他朝的局長極權，規管應減少行政主導。
這個話題在近日更趨敏感，城巴與新巴可能合併，雖不致於壟斷市場，但缺乏規管制衡的話，將來票價可能有升冇降。與此同時，出售城巴的外資StagecoachGroup卻高調以規管太嚴為由，撤出香港，令香港的投資環境的聲譽備受質疑。政府下周會回覆對電訊界反建議的看法，希望政府小心處理這個燙手山芋。
侯聯貴
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