政府在二十三條立法諮詢結束時作出的所謂「讓步」，其中之一是取消「隱匿叛國」罪，一是限定只有中國公民才能犯叛國罪。誰知討論之下，兩個讓步都不是真讓步。
取消「隱匿叛國」，其實因為《刑事程序條例》91條已有「隱瞞罪行」的罪名。知悉或相信有人犯了叛國罪而不披露，可以藉這項條文檢控。我問律政專員區義國兩個罪名有何分別，他的回答是，「隱瞞罪行」罪必須是有代價之下的隱瞞，「隱匿叛國」則不涉及代價。
可是，「代價」範圍廣闊，定義絕不限於金錢利益。除非91條清楚訂明不能藉「隱瞞罪行」之名，作檢控「隱匿叛國」之實，否則這個「讓步」就是假的。
至於叛國罪，它在藍紙草案的定義涵蓋了加入與中國交戰的「外來武裝部隊」或作為其中一分子，而有意「推翻」或「恐嚇」中央人民政府。草案訂明，外國人不能犯叛國罪。
但顛覆罪的定義，同樣涵蓋了這個部份；以「進行戰爭」的手段，「推翻」或「恐嚇」中央人民政府，即屬觸犯顛覆罪。根據草案，外國人能犯顛覆罪。
換句話說，同樣是外國人，同樣是加入外國軍隊與中國交戰，同樣以圖推翻或恐嚇中央人民政府，免於叛國罪，但卻可以改用顛覆罪名檢控。這種讓步，充其量是名義上讓步，事實上不是讓步。
外國軍隊與一個國家交戰，將其士兵控以背叛這個國家的叛國罪固然荒謬，改控以顛覆這個國家的罪名，同樣荒謬。政府實應重新考慮，不要讓國家安全法例出洋相。