城市大學專業進修學院高級講師 宋立功
劉慧卿議員要求削減政制事務局1122萬元的開支動議，凸顯社會上的不滿聲音，認為局方未盡全力，推動政制民主化的進程，尤其是當務之急的政制檢討工作。更激烈的意見甚至建議取消該局的建制，以免浪費資源。
事實上，社會上確有明顯的聲音，要求進行政制檢討，以配合二○○七年以後普選行政長官與立法會的議席，等到○四年立法會改選之後再開始起步，已經太遲，絕對無法趕及妥善安排好「兩個普選」的相關進程。
回歸以來，重大的政策失誤導致經濟與社會危機，可以說得上是不絕如縷，當前財赤嚴峻，與政府理財不善分不開，兩任財政司長都要負上責任。最根本的問題，是政府的認受性低，管治權威不足夠，只有通過普選行政長官，才能提升整個政府的公信力，而立法會六十個議席的全面直選，亦有助於更好地反映民意及發揮分權制衡的作用，使政府有更大的決心向立法會問責。
政制事務局作為政府的部門，分工主管政制檢討的工作，應該馬上着手展開總結與研究，就民主化進程與兩個普選的關係，作出深入的探討，然後向社會提交報告，並給予公眾六個月的諮詢期，確定社會的民意走向與主流意見。01/02至03/04年度，政制事務局並無申請顧問研究經費，進行政制檢討，可見政府漠視這項工作的重要性。
兩個普選毋須修改《基本法》，是在《基本法》的框架之內所容許的民主化新進程的重要突破點。不過，與兩個普選有關的法例上的必須修訂，乃是一項龐大的工程，相關的主體法例與附屬立法，由提交立法會作出審議，到三讀完成，最遲要由明年第四季開始起步，才有望趕及二○○七年後的第三任行政長官與二○○八年的第四屆立法會，由普選方式產生的歷史性進程。
按照林瑞麟局長二月二十日向記者的答話，到二○○六年才進行立法，是無法達至兩個普選的要求。拖延政制檢討，會延誤各項法案的審議與表決，阻礙政制民主化的進程，令市民失去二○○七年以後普選行政長官與立法會的機會。殺兩個市政局，政府要用差不多三年的時間，而且是用上極急的速度，以便涉及主體和附屬的法例約165條，能順利通過。諷刺的是，雙村長制的推行，前後亦需三年多的時間，才能初步落實。普選行政長官與立法會，涉及憲制性的轉變，影響深遠，觸及面大，有關的立法是所謂超一級的立法，怎可能遲到二○○六年才進行立法呢？前述的「破壞」與「建設」的經驗啟示，政制檢討應馬上展開！