人大政協會議後，中國政府新領導層人事底定，信息產業部部長王旭東走馬上任，接替轉任人大科教委副主任的吳基傳。新的王部長長期在軍事研究所和在天津河北等地區工作，與郵電系、廣電系、鐵道系和國務院系等部委沾不上邊，所以一直被認為是無利益衝突的「局外人」，可以較「持平」處理部委利益，因此外界期望他有大刀濶斧的改革動作。
而且，公眾和媒體對王部長的評價也甚不俗。據國內南方報業旗下財經報章《21世紀經濟報導》的文章所載，地區人士形容王部長為「穩重、民主、溫和」的領導，衣着行徑也甚為樸素，用人傾向選擇「那些乾淨、幹事、幹成事」的幹部，文章並預期他「對目前存在的種種問題擁有手到病除的神奇力量」。新部長能否擺平各部委利益，梳理法規面對外商進入，引領中國信息產業步向發展之途，且拭目以待。
當大家還在觀望時，信息產業部已經有動作，上周發出文件要求取締採用CDMA頻譜的小靈通服務，消息在市場上以訛傳訛，曾令一些中國電訊股出現波動。經理解後，由於現時中電信和聯通的小靈通主要採用PHS技術，所以此次動作影響輕微，但事件已顯示政府有強烈改革之心。
筆者認為，中國電訊業發展迅速，也帶動其他行業如電訊器材和服務行業起飛，對中國經濟增長貢獻甚巨。四大經營商競爭形勢初定，未來又要面對外資的進入，所以規劃一套公平和公開的中國電訊業法規、確立執法的工作方針和文化、提高上述的原則和政策方針的透明度，乃信產部刻不容緩之首要工作重點。
全球的電訊市場，開放初期往往出現政策不明或執法不嚴的情況，中國也不例外，但卻有其優勢，就是能夠吸取各地市場開放的教訓，果斷的執法和明確的政策，訂立有效的措施處理中國特殊環境下的問題。例如，近日信產部正研究處理網絡結算費的問題，以目前市場扭曲的狀態，問題根本無可能以商業討論解決，所以該部採納國際做法，以成本加回報釐定官方水平供市場參考。
當然，處理國內利益矛盾的工作雖艱辛卻重要，原則上政府也無可能完全擺平各方利益。但如果信息產業部秉持上述的原則和目標工作，制訂公平和具代表性的遊戲規則，堅守嚴正執法的角色，避免過份介入市場，對各部委一視同仁的按本子辦事，而市場糾紛則交由市場按法規解決，這才是把商業利益引導到由市場和法規解決的正確之舉。
中國政府找個「局外人」任電訊業的「包青天」，可能正是往這個方向邁進的第一步。筆者也希望改革能夠成功，藉此證明法治和高透明度的開放體制，與中國的經濟利益是一致的，與人民的利益也是一致的。下一步，中國政府便應考慮政治改革帶來的重要意義。
侯聯貴
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