後天(4月1日)是金管局誕生的10周年。對一間中央銀行來說,10年是一頁很短的歷史,但匆匆十載,金融市場已起伏數番,被政府視為穩定本港經濟基石的聯繫滙率,經歷了波譎雲詭的衝擊,在當局付出巨大代價下,聯滙確立了其不可取替的地位。人們常說:「十年生聚,十年建設」,過去了的10年,艱苦經營的結果,是貨幣發行局制度日見鞏固,未來10年,作為本港金融市場衞戌兵的金管局,路又當如何走? 記者:劉美儀
掌領金管局10個年頭的總裁任志剛,在總結與前瞻時表示,雖然貨幣發行局已不斷完善,但金融市場瞬息萬變,該局時刻都要向前看,居安思危,「正如10年前亦無人會預見97、98金融風暴發生」。隨着全球市場一體化,他說:「強化制度,貨幣管理仍然是該局工作重要部份……」在金融基建發展上,「當然比起10年前乜都無,香港現時作為國際金融中心,已建立起即時支付及結算系統,但在各個金融中介、不同貨幣工具上建立全面平台,重有好多工作目標,亦無一個中心話可以做齊晒……金管局在市場發展上,亦只係起步無耐,日後可以做多啲。」
剛閉幕的人大會議,國務院通過設立直屬的中國銀監會,把銀行業監管審核的工作從人民銀行職能中分拆出來。無獨有偶,10年前誕生的金管局,正是併合當時管理儲備的外滙基金管理局及銀行監理處而成。這分分合合的模式,究竟應怎樣銜接在中央銀行的發展軌迹上,金管局又會否步人行後塵?
任志剛認為,金管局並無「拆局」需要,國內有此安排,相信是因應內地希望更專注強化銀行監管工作的發展需要,故分拆職能未嘗不是好事。不過,任何做法都有利弊,他說,分拆模式在外國市場的經驗中,「仍未成熟到成為一個值得效法的安排」。以本港實施貨幣發行局為例,由於釐訂息率政策並非該局範疇,故更加不存在銀行監管職能與貨幣管理上構成利益衝突的矛盾,他重申完全看不見金管局分拆職能的需要。

施政報告及財政預算案都說要中港經濟融合,任志剛說,在配合監管規範下兩地金融工具發展亦可以進一步融合,未來若有需要,在港建立人民幣支付系統亦非難事,最多只需九個月時間便可做到。此外,亞洲地區央行之間的合作、資本市場的發展以至零售批發層面的金融中介渠道互通等,在在是監管機構的目標。
2006年巴塞爾條例正式施行,他說很多銀行監管的準備工作如箭在弦,銀行業刻下面對不少問題,如破產率高企仍待解決,還有很多新的監管工具、新監控形式不斷湧現,該局需與時並進。
作為金融監管者,在鞏固貨幣管理之外如何開闢增值領域,他說:「新意念可以很遠很天馬行空都okay,但要睇市場發展需要,太早預報反而令人摸不着頭腦。」


