「當好中國的總理不容易。」中國總理溫家寶上任伊始，坦承面臨農業、下崗、財赤等五大困難，並因此確立「一個目標、兩個關鍵、三個問題、四個改革」的施政綱領，其中成敗繫於能否實現政府職能的轉變。
溫家寶指出，當前擺在中國政府面前的主要問題有，農業發展滯後，農民收入增長緩慢；部份企業經營困難；下崗和失業人口不斷增加；城鄉發展不平衡，東西發展不平衡，還有相當一部份地區和人口處於貧困狀態；財政負擔沉重，金融不良資產比例較多等。
他將任期內的工作概括為「一個目標、兩個關鍵、三個問題、四個改革」（見表）。在談到政府機構改革方案，溫家寶伸出右手食指，加重語氣說：「關鍵在政府職能的轉變，成敗與否在此一舉。」
在副總理任上分管農業的溫家寶又強調，農業問題是重中之重，要加大財政對農村的支持力度，最終目標是要把一切不應該向農民收取的稅費，全部減下來。而今年開始，新增對科技、教育、文化、衞生的財政支出，將主要用於農村。
他同時要求精簡農村的行政人員，指一個十二、三萬人口的縣，吃「皇糧」的多達五千七百人，如果不精簡，不減少人員，農民的負擔不能得到徹底解決。
本報記者