財政司司長梁錦松今天會發表他上任後的第二份財政預算案。正如過去幾年,《文匯報》都在「施政報告」、「財政預算案」公布前,就有辦法取得相關內容並予以透露一樣,前天《文匯報》也在頭條報道了「權威人士」表示的新年度財政預算案的「最大賣點」,就是為政府各項開支和收入「算帳」,確切提出連串開源節流措施,「加加減減」,令財赤可在未來三年逐步減少,並於○六年完全解決,使庫房達到收支平衡。「權威人士」指出,「財赤問題的解決,可以振奮人心,鼓舞港人士氣,有利香港解決各方面的困難」,「亦會促使國際評級機構對香港評級的正面調整,更可以增強海外投資者對香港的信心」。
提出解決財赤的開源節流措施,是否可以「振奮人心,鼓舞士氣」,以及「增強海外投資者對香港的信心」,恐怕多半是「權威人士」一廂情願的想法。事實上連串加利得稅、削綜援、削醫療福利、抽外傭稅等開源節流措施,在財政預算案出台之前已陸續提出,並引起示威抗議連連。緊縮預算使社會消費力和投資意欲更趨疲弱。許多經濟學家都認為,景氣不佳時政府應增加開支,刺激成長。去年《華爾街日報》指出,「用緊縮預算使掙扎中的經濟窒息,愚不可及。」
上周末立法會議員朱幼麟在接受李鵬飛訪問時說,財赤根本不是問題,許多國家都有財赤,美國是連年財赤(中國去年財赤更破了歷史紀錄),紐約市甚至曾經破產,但並不影響人們向美國、向紐約市投資。他又說,他不會花一秒鐘時間去關注國際評級。國際評級高或低,也不會影響投資。關鍵還是要振興經濟。他認為,加稅、緊縮開支、削綜援,都不利於振興經濟。香港人不是沒有錢,銀行儲蓄達三萬億元。發債券,機場上市,都可以刺激市民投資。關鍵在於市民的信心。
當然,財赤有可能推高利率,打擊聯滙,但當務之急應是刺激經濟,而不是以加稅和緊縮開支的方式去解決財赤。計算出○六年可達收支平衡,並不能恢復市民消費與投資的信心。要恢復信心,應循政治與經濟兩個途徑去做。政治上是市民普遍對董伯的管治沒有信心,這方面筆者已談過不少;經濟上是連續五十二個月的通縮,使市民抱住現金不放,既不敢置業,也不敢投資,甚至不敢消費。
著名經濟學者、麻省理工學院教授梭羅(LesterC.Thurow)上月撰文說,「通縮是資本主義最束手無策的惡疾。放眼二十世紀,沒有任何一個資本主義社會能夠在通貨緊縮、價格下滑的環境下成長」。他指出,美國三十年代的經濟蕭條,政府用一大堆方法,都無法解決通縮問題。最後是靠巨大的財政刺激措施,才結束大蕭條時代的通縮。
有長期財經工作經驗的梁錦松,不會看不到香港經濟的當務之急,應不是財赤而是通縮。為甚麼他會提出一個以解決財赤為主的預算案呢?莫非受《基本法》第一百零七條或董伯的家族生意的視野所限,才作此不得已的選擇?