嶺南大學市場及國際企業學系副教授 呂漢光
政務司司長終在日前發表了《人口政策專責小組報告書》，細讀報告書後，筆者不禁問：這一份是人口政策、福利政策、還是擴闊稅基政策報告書？專責小組訂定人口政策的目標，是要提升香港人口整體質素，以配合社會及經濟長遠發展的需要。如無意外，報告書的建議對改善香港人口質素，沒有明顯作用。
也許政務司司長還眷戀昔日任職財政政司司長時的光輝，報告書建議徵收外傭人頭稅每月四百元，同時把外傭的最低許可工資減低四百元，更公布新的最低工資在本年四月一日生效。另一方面，報告書建議大幅收緊享用公共福利的資格，當中申領綜援及享用公共醫療護理服務的資格，有根本性的改變。
推行高官問責制後，以上建議理應由相關的政策局局長或常任秘書長宣布，而不是由政務司司長發表。再者，上述建議究竟與人口政策有甚麼關係？以同樣的邏輯，特首大可取消所有政策局，然後成立人口政策局統領所有公務員。
報告書中，與人口政策有關及較特別的建議是：引入投資移民及放寬輸入內地專才和優才。引入投資移民大方向正確，但條件並不吸引。
首先，投資金額要六百五十萬元，投資者更要在香港住滿七年後才享有居留權，相比其他國家，香港的要求可算苛刻；香港特區護照對大部份擁有海外護照人士來說，吸引力不大，七年的居港要求，可能是世界上接受投資移民國家中，年期最長之列，只要求一本護照的人，恐怕不會選擇香港作為投資地點。
事實上，最渴望擁有香港特區護照的人，可能大部份是國內同胞，但礙於內地實施外滙管制和限制居民出境，有關投資移民建議不能擴展至內地。另外，投資者只須在香港買股票或房地產，不須創造就業機會，對促進經濟毫無幫助，只對穩定豪宅市場有一定作用，最大得益者可能是地產發展商。筆者不明白的是：不論學歷及語文能力，只問投資金額的移民政策，對提升人口整體質素有甚麼作用？
在吸引專才方面，香港對海外專才從沒限制；只要他們能在港找到合適工作，便能在港居住，住滿七年後，成為永久居民並享有居港權。簡單來說，海外專才不須動用數百萬元便能移居香港，他們來港與否取決於香港經濟環境及發展空間。
放寬內地專才和優才來港的限制，只是取消對內地人士歧視性的限制。中國加入世界貿易組織後，商機無限，熟悉內地情況的專才早已供不應求，在良禽擇木而棲的規律下，內地專才是否願意來港定居，還是未知之數。最傑出的內地人才相信不會大量移居香港，質素一般的內地人士，不能提升香港的競爭力，卻會千方百計來港定居。
最後，透過《基本法》制訂的單程證計劃，內地移居香港的人每年高達五萬多；據統計，他們大多是低學歷、低技術人士，若不改變單程證計劃，本港人口的質素只會不斷被拉低。
筆者相信，透過投資移民計劃及內地專才計劃來港的人口，遠低於單程證計劃。人口政策專責小組的建議，對提升本港人口整體質素是言過其實。