周八駿
中國最高當局將政府機構改革列為二○○三年改革的主要任務之一，除了即將召開的十屆全國人大將審議通過關於中央政府機構改革方案、新一屆國務院將予以實施外，深圳作為地方政府將在全國率先試行行政三分制。中央政府機構改革將着重轉變政府職能，以適應中國加入世貿組織後進一步完善市場經濟體制、加速與世界經濟接軌的新形勢。深圳的行政三分制則將更深入一步，借鑑英國、美國、新加坡和香港等國家或地區的經驗，將政府機構重組為決策部門、執行部門、監督部門等三部份。
中國最高當局選擇深圳作為行政三分制試點，是深圳市的光榮。眾所周知，深圳經濟特區以其緊鄰香港的地理位置優勢，在中國改革開放事業中長時間走在前列，發揮了先鋒和表率作用。然而，隨着改革在全國範圍愈益普及，開放在全國範圍愈益推廣，深圳經濟特區逐漸失去在經濟改革和開放上的政策優勢。圍繞約三百二十平方公里深圳經濟特區的所謂「二線」，甚至已對深圳本地經濟與社會發展形成約束。深圳市政府已向中央政府正式要求撤銷「二線」，以便深圳經濟特區與深圳市的其他部份打成一片，進而加快深圳市與珠江三角洲其他市縣經濟一體化。中央政府同意深圳市作為行政三分制的試點，是顯示深圳在中國改革開放事業中仍具獨特的地位。
深圳試行行政三分制跟撤銷「二線」不相矛盾。因為前者不涉及人流物流和資金流。試行行政三分制也跟深圳緊鄰香港的地理位置無必然聯繫，這裏起決定性作用的是深圳人具改革開放意識和勇於開拓進取精神，以及深圳市規模適中，若行政三分制試點成功，具普遍推廣價值，萬一受挫，其負面影響也容易消化。
行政三分制跟三權分立不是一回事，但是表明中國最高當局開始在行政體制改革上跟世界接軌。即使深圳市試點的結果不能消除改革前行政體制的種種弊端，但其方向和努力應予肯定。深圳經濟特區的經濟體制改革何嘗沒有走過彎路？中國經濟體制改革和對外開放的道路更是不乏曲折。即使如今社會主義市場經濟體制接近成功，但是最後攻堅──國企改革和國有金融機構改革仍然十分艱苦。所以，對於深圳試行行政三分制應該寄予期望和有耐心。尤其，行政體制改革一旦啟動，將會如經濟體制改革般勢不可擋。