有學者指出，政府今次修訂的二十三條立法建議，反映當局在政治策略上主要爭取商界、金融界和新聞界的支持，卻沒有採納教會、政治團體等意見，將反對陣營分化，減低政府立法面對的阻力。
城市大學社會科學部講師蔡子強指出，政府選擇性地修訂部份立法建議，在策略上可拉攏提出有關意見的商界和金融界，因這些界別較具影響力；對於掌握輿論的新聞界，政府也接納他們部份的意見，以爭取支持。不過，對於天主教香港教區、法輪功及一些政治團體的意見，政府未有採納。
蔡子強認為，政府此舉將令反對陣營出現分化，反對聲音不會像進行第一階段諮詢時那樣強烈，部份界別被孤立，政府立法時面對的阻力自然減少。他又指出，今次的修訂也反映政府的底線，像取締與內地非法組織有聯繫的本地組織，政府始終不肯讓步，以配合中央針對法輪功、民運組織的活動。
中文大學法制研究計劃計劃員王友金認為，即使政府修訂部份有爭議的內容，仍然不能平息社會分化問題，因為還有很多不清楚的地方，不少罪名不具體，還值得爭論，尤其是法律界等專業，將來還會提出不少意見。
本報記者