中國大陸對傳媒的管制甚嚴，不僅官辦傳媒的言論受到嚴格限制，辦報紙更要經新聞出版部門批准，取得刊號後，才能到工商部門申請牌照，遠比開辦一般公司複雜。
去年二月實施的《出版管理條例》雖規定「公民依法行使出版自由的權利，各級政府應當予以保障」，但同時又規定，成立報館、出版社等機構，須經各省新聞出版局批准，「未經許可並辦理相關手續的，不得印刷報紙、期刊、圖書」。
當局在處罰未經批准出版的報紙、雜誌時，通常以其內容的政治性為區分，若屬表達不同政見的，主辦者通常會被控顛覆罪，最高刑罰為死刑。剛獲保外就醫的徐文立，就曾因出版《四五論壇》雜誌被入罪。若不涉及異見、屬於牟利的，則會被處以非法經營罪，嚴重的會判囚五年以上。
本報記者