立法會議員 李華明
中華電力有限公司及香港電燈有限公司日前宣布凍結來年電費一年；中電更乘時推出總值九億一千萬元的客戶回贈計劃。這結果較預期的好，因為港燈並沒有再完全漠視群眾聲音、連續第三年加電費。可是，這是否已是一個圓滿的結局？倘若市民再提出意見，希望兩電減價，又是否「得寸進尺」、「貪得無厭」、難以侍候？
作為立法會議員，其首要職務是反映民意；因此，民主黨日前在立法會上提出希望兩電再考慮市民的訴求、調低電費，絕非「貪得無厭」、更非難以侍候。民主黨認為電費仍有下調空間，原因之一是我們認為現行的利潤回報水平偏高。現時，按政府與兩間電力公司所簽訂的管制計劃協議，容許兩電按其固定資產賺取百分之十三點五的利潤回報；這安排是在以往香港資金短絀、政府為鼓勵投資發展電力業務而設的安排。然而，時至今日，管制計劃協議顯得不合時宜，甚至出現固定資產增長遠高於電力需求增長的情況；而在通縮年代，十三點五百分比的回報安排也實在過高和欠缺彈性。
再者，香港電力市場欠缺競爭，兩間電力公司分別壟斷了九龍及新界和港島電力供應。兩間電力公司作為公用事業機構，在顧及股東利益之餘，也須顧及香港社會經濟困境；正如中電常務董事阮蘇少湄日前在立法會向議員表示：中電作為負責任的公用事業機構，體恤社會困境，因此向住戶給予回扣，「分享成果」。
是次，中電給予客戶每度電一點五仙的回贈及港燈凍結電費，有立法會議員認為已算是回應了立法會早前所通過的議案：促請政府盡快與兩電磋商，鼓勵它們因應其個別營運情況，調低收費或向用戶提供優惠，以減輕市民及工商界的負擔。這議員更着其他議員不應「得寸進尺」，向兩間電力公司窮追猛打。另外，中電今年給予客戶回贈的計劃，亦配上醒目的主題：「分享成果 送暖加光」，以示該公司已照顧了客戶的需求。
可是，中電給予客戶回贈所動用的金錢，是來自該公司的發展基金，即過往中電利潤較准許利潤回報水平還要高，賺多了的錢便撥往發展基金留用。回贈所用的錢其實是客戶一早預支、並非中電股東掏腰包「派錢」給用戶。
至於港燈凍結電費的安排，只是較原先預計要加電費的好；但對於一直「捱」貴電費的港燈用戶，這不是甚麼天大喜訊、更遑論是港燈給予用戶的恩賜。再者，港燈強調在今年凍結電費及給予特別折扣後，該公司的發展基金都耗盡了，予人印象是該公司財政狀況非常緊絀、減無可減；但請不要忘記，港燈在今年上半年的售電總收入是五十一點六億元，較去年上半年同期收入多出百分之五；除稅後的盈利也高達二十八點四億元。在這經濟困難時期，港燈業務成績實在是非常好。
因此，民主黨希望兩電減電費，絕非得寸進尺；而是希望它們能真正與市民分享成果。當然，民主黨明白政府與兩電簽訂了管制計劃協議，民主黨亦尊重這一份協議，因此民主黨從沒有要求政府把這一個協議推倒重來，漠視合約精神。若要說民主黨干預兩電業務，實過於言重，「帽子」也扣得太大。民主黨只是呼籲兩間電力公司不要賺到盡，要減收電費。另外，民主黨更希望明年中期檢討之時，政府能成功與兩電達成協議，引入更多合宜的監管電業規例；最終希望可在二○○八年協議屆滿之時，修改現時的監管政策。
電力公司公關手法層出不窮、簇擁讚賞電力公司的人也太多，能真正代表市民的聲音太微弱。不論是「得寸進尺」，還是「積極進取」，民主黨無論如何也會繼續提出建議，要求兩電減電費。