表態文化 - 吳靄儀

表態文化 - 吳靄儀

表態文化在大陸式微,但卻在香港特區抬頭,衝擊原有重視制度的管治方式。特區政府官員紛紛就減薪問題表態,不獨政治任命的問責高官,非政治性公務員的常任秘書長、署長也相繼表態。自願減薪是願與市民「共渡時艱」,不表態自願減薪當然就是不願共渡時艱,自私自利。
政治表態無助建立良好制度,只會加強分化和平添怨氣。公務員薪酬應當調整,調整機制及公務員架構應當檢討,這是合理而理性的。香港社會一致接受的大原則是,一個先前制定的機制和制度,是建基於當時的客觀因素和社會條件。當這些客觀情況起了重大的轉變,前定的機制和制度就可能變成過時及與現實脫節,因而需要檢討和調整。
但這個過程必須盡量保持客觀;政策必須以事實為根據。公務員薪酬結構與水平是否與現實社會脫節、出現了多大的差距、在甚麼地方出現差距,要看的是事實。要找出事實,先要決定採用的比較基礎。公務員薪酬從來都不是與私營企業一致而是參照私營企業的薪酬水平,過往的規格大眾都清晰。
如何精簡架構卻需要相當大的智慧。最具這種智慧的其實是資深的公務員,他們最清楚甚麼地方能省,甚麼地方不能省。當然每個人都有權爭取自己的利益,公務員的工會當然為會員爭取權益。但這不等於公務員會違背專業守則,不忠誠地提出意見,問題是政府是否相信專業意見。
財赤極其量只是誘因和改革的動力。有沒有財赤,精簡架構及付給公務員合理薪酬,都是政府的責任。