民主黨立法會議員 李華明
立法會通過促請電費及煤氣費減價議案的事件還未告一段落。除了兩間電力公司與政府商討來年電費調整外，雙方在明年亦會就「管制計劃協議」作最後一次中期檢討，並會探討二○○八年協議屆滿後的安排。
民主黨今年再在立法會上提出要求減電費及煤氣費的議案，希望三間公用事業機構因應其個別營運情況，作出減價或給予回贈，但跟去年不同，這次動議辯論引發社會討論的熱烈程度，遠較去年為大。七大地產商更罕有地聯手組成「電費關注組」對電費提出意見，學校、食肆東主也起來申訴電費昂貴，令整個討論更熱熾。熱熾討論過後，除了希望兩間電力公司認真考慮市民訴求，作出減價或提供回贈外，民主黨認為社會必須對日後監管電力價格的模式與方向深入研究，以尋求一個長遠的對策。
民主黨一直認為百分之十三點五的准許利潤回報水平偏高，且欠缺彈性。六十年代中，政府與電力公司簽訂管制計劃協議，原意是讓電力公司股東可獲合理回報水平的同時，讓小市民的利益得到最大保障。管制計劃下的准許利潤水平，並非利潤保證；但時至今日，卻演變成利潤保證，兩間電力公司甚少賺低於百分之十三點五的回報水平。
今次動議辯論後，有報章引述分析員替兩電「平反」，指以二○○一年利潤計，中電及港燈所賺取的利潤，只分別為資產值的百分之十二點二及百分之十三點一，並非所謂「賺到盡」。不過，細看兩電的年報，事實並非如此。
中電及青山發電有限公司去年按管制法業務所賺取的溢利，是九十七點八億元；由於較准許利潤回報過高，因此須把當中的十二億撥往發展基金以作日後業務發展之用。再扣除協議下的項目，所得的純利才是十二點二。因此，理據不成立，中電去年仍是「賺到盡」。即使兩電未能賺足准許利潤回報的最高上限，有關差額亦可自發展基金撥入款項，以達至准許利潤回報水平。
管制計劃協議已實行了三十多年；時移世易，民主黨認為政府必須引入一個更有彈性的監管安排及提高透明度，讓准許利潤回報水平可因應經濟情況而作出相應調整；讓公用事業機構在照顧投資者收益的同時，也照顧市民的利益。長遠而言，政府應引入適當的競爭，讓電費到達合理水平。距二○○八年只有數年，民主黨認為政府應盡快為管制計劃協議屆滿後的安排作出決定，以便有足夠時間作過渡安排。