美國總統喬治布殊今年五月首先提出「先發制人」的國家安全戰略，澳洲總理霍華德現在也說他們要以「先發制人行動」對付恐怖主義。先發制人的「傳染病」，令世界秩序為之動搖。
先發制人不是新事物，二戰時日本突襲珍珠港、納粹德國向蘇聯發動閃電戰，都是出於這戰略。戰後美國認為先發制人這一套不行，只會是戰爭的根源，力倡以聯合國和國際法調停和仲裁衝突，自己則以遏制加威懾為安全戰略，以避免開戰為上。
美國和澳洲現在的先發制人論，卻是以自己的判斷出發，自己覺得受到威脅就自行採取行動，否定了國際組織和國際法的調停仲裁作用。恐怖組織是非政府組織，先發制人行動卻把責任算在它們活動的國家頭上，亦衝擊了國際法有關戰爭的準則。
全球衝突爭端眾多。為了針對北韓，日本在九九年的《防衛白皮書》也曾揚言有權先發制人；印度和巴基斯坦這兩個南亞鄰邦競相發展核武威嚇對手。若它們也照搬先發制人這一套，世界必將走向動輒開戰的恐怖狀態。