政府一個節流開源的「一籃子方案」（abasketofgoods）正醞釀出台。據悉，面對本年度逾八百億元龐大赤字，政府高層已初步敲定「三加三減」六大必做項目──加薪俸稅、加利得稅、開徵包括陸路離境稅的新稅項；減公務員編制、減政府服務和減政府福利。至於是否削減公務員薪金和開徵新的環保稅，內部仍有爭議，尚未定案。
根據「一籃子方案」，月入八千的打工仔將會由毋須交稅變成要交稅；印務局、政府物料供應處和政府車輛管理處合併為一個新的部門，三千八百名員工將受影響…… 記者：李慧玲
【本報訊】董建華上周四會見傳媒高層被問及財政赤字時表示：「要能夠把財政赤字全部控制，整個社會要一齊承擔。不是某一方面做，某一方面不用承擔，這樣不對。」政府消息人士形容，董這番話大有玄機，洩露了高層處理財赤最新策略。
原來下亞厘畢道政府總部內，董和三位司長、十一位局長，近期頻頻就如何解決龐大財赤開會，終於有初步共識，制訂了一個節流開源的「一籃子方案」，目標是人人有份，共同承擔。
消息人士解釋：「任何一個陣營被開刀都肯定會覺得痛，但大家都知道財赤實在相當嚴峻，所以你做一些、我做一些，大家一齊捱，便無話可說。」
據悉，政府高層處理財赤有兩大重點：一、必須在○六至○七年度達成平衡預算；二、必須有所動作令國際評級機構知道特區有決心解決財赤。
財政預算案將於來年三月五日公布，財政司司長梁錦松較早時已完成諮詢立法會議員對預算案意見。政府高層總結八大黨派意見，發現已無要求政府「派糖」。有高官對此表示「欣慰」，他希望此舉代表議員了解形勢嚴峻，願意與政府共度時艱。
至於「一籃子方案」的內容，政府高層已敲定必須做的「三加三減」項目，但加減幅度仍作最後商訂。消息人士說，高層已意識社會期望解決財赤由政府帶頭做起，第一步必須大幅節流，然後才開源。
因此，政府將會三方面削減開支：減公務員編制、減政府服務和減政府福利。預算案將明確定出一個削減編制的指標，減幅一定不少於一成，即最少減一萬七千人，政府最希望透過自願離職達到指標；倘無法做到則不排除以其他方法。
一些不合時宜的政府服務亦會被削減。有消息人士舉例：「漁農處是否還需要提供為豬隻打疫苗的服務？用公務員做政府司機好，抑或外判更具成本效益？」
減省服務除了即時減省開支外，亦有助精簡編制。據悉，政府高層已初步決定，在下一財政年度，把編制三百六十人的印務局、三百九十八人的物料供應處，和近三千人的車輛管理處，合併為一個新的部門，三千八百名公務員將受影響。
開源方面，三百多萬打工仔將受到影響，因為高層已有共識降低薪俸稅的個人免稅額，將有更多人納入稅網。現時個人免稅額為十萬零八千元，以十三個月薪酬計，月入八千元不用交稅，但減少免稅額後，月入八千也要交稅。政府期望藉此拓闊稅基，重建國際評級機構對本港稅制信心。至於經濟不景，降低免稅額要更多打工仔交稅是否罔顧民生？消息人士說：「政府的目標是增加交稅的人數，但每個人交的稅款不會多。」
利得稅會增加最少一個百分點。有建議把利得稅採用兩級制，利潤超過某一數額的公司要繳交較高稅率，但政府內部對此有保留，一是不想改變香港簡單稅制，二是此舉在技術上有漏洞，部分公司可能為逃稅而將公司分拆，攤薄利潤，以繳交較低的稅率。
至於開徵新稅，陸路離境稅已是如箭在弦，但政府現時傾向下月提交行政會議討論，明年初馬上實行，未必等得及三月公布預算案。政府在諮詢時發現，不少政黨均支持政府開徵環保稅。