九一一事件後,美國總統喬治布殊為了有效協調本土的反恐工作,倡議成立的國土安全部,希望藉合併相關政府機構、避免職能重疊等,充分有效組織和統籌反恐資源。
但問題是,新的改組措施可能令美國政府內部出現更多不和,反過來影響反恐工作。
國土安全部將會合併多達二十二個政府機構,包括海岸防衞隊、邊界巡警、特工處、海關、移民及歸化局等,成為一個超級部門,規模龐大前所未見;但各機關本身已存在自己一套管理方法和官僚架構,如今要服膺於國土安全部,只會導致機構內出現更多不和。
而國土安全部是統合十七萬人的大部門,本身已是一個超級官僚機構,如何有效運作更成疑問,這難怪國會總審計局長沃克預期,國土安全部要七年時間才能統合所有部門。
另一個問題是,由於聯邦調查局(FBI)和中央情報局(CIA)都不列入國土安全部內,運作上各自為政,這能否避免情報機構再次出現九一一前的情報失誤亦成疑問。
但肯定的是,如果國土安全部運作理想,不但可平息人們對情報失誤的批評,更有助喬治布殊尋求連任。喬治布殊的如意算盤能否打得響,大家拭目以待。