嶺南大學圖書館代理館長楊繼賢擔心，一旦二十三條成功立法，在嶺大圖書館隨手撿來就有數十本「可能有問題」的煽動性書刊書籍，像《達賴與西藏獨立》、《中國「六四」真相：天安門密件》、《如何推翻政府》、《王丹觀點》等（見表）。他認為，政府諮詢文件對煽動性刊物的定義含糊，令人擔心日後異見人士的著作、內地取締的組織如法輪功、支聯會出版的刊物，以及討論台獨、藏獨、疆獨的書籍，都可能受禁制。他舉例說，圖書館中馬克思的著作都提及通過武力推翻政權！
香港大學圖書館館長彭仁賢特別提及港大圖書館有一個專門收藏香港資料的部份，儲存了本港不同年代、不同組織的資料、海報和單張，有推廣《基本法》的海報，也有法輪功的宣傳單張。他一再強調，圖書館應是一個中立的地方，對立的科學理論、政治理念和宗教信仰，都可「和平共存在一個書架上」，讓讀者選擇。