廣東省大專院校近年的入學人數急增，但就業市場對大學畢業生的需求停滯不前，以致大專生嚴重供過於求。為紓緩就業壓力，廣東省當局計劃設立風險基金及貼息貸款等形式，資助畢業生創業。
一九九九年起，廣東省的大專院校「擴大招生」，本科和專科的招生額年均增三成二，大專院校的本科和專科在校學生已超過三十八萬。不過，招聘市場對畢業生的需求總量近年並沒增長，對專科畢業生的需求更略為減少。畢業生總人數劇增之下，供過於求，對很多學生而言，畢業等於失業。
廣東省當局為鼓勵大學畢業生創業，計劃建立「大學畢業生自主創業系統」。廣東省人事廳承諾，政府會給予一定的資金支持，設立風險基金和小額貼息貸款等，「為畢業生自主創業提供基本資金」。
廣東省人事廳亦會聯同其他政府部門，鼓勵企業合理用人，不要隨意提高入職要求，希望能多錄用專科畢業生。對於主動選擇到國家重點行業、重點單位、貧困山區就業的畢業生，予以鼓勵、獎勵以及提供一系列優惠政策。
廣州《羊城晚報》