【記者李慧玲報道】近一百名常任秘書長、部門首長對屬下人事調配的權力將會大增。據悉,今年十一月開始,公務員的聘用、升遷和懲處安排將會改變,生殺大權由中央下放予部門,十五萬名月薪五萬元的中、下層公務員將直接受影響。
與此同時,公務員事務局亦會大動手術進行架構重整,減省為人詬病的層層叠叠決策過程。按現時做法,各政府部門與公務員事務局交往,訊息要經過六層才可上達公務員事務局局長,但新安排則大幅減少至兩層,精簡架構之外,亦可「瘦身減肥」,減省多餘人手。政府高層期望先以公務員事務局作為改革試點,日後將陸續擴至其他政策局和部門。
不過,為了平衡公務員憂慮一旦部門首長增加權力,會變成獨立王國,出現逢迎上司的文化,政府高層將會設立上訴機制,不滿的員工可以向行政長官和公務員敍用委員會上訴。政府亦會向部門首長明確指令,要按現行聘用、升遷和懲處制度處理屬下員工調配,而現行制度並無改變。
落實上述改革後,公務員事務局局長王永平可望成為第一個向財政司司長梁錦松就削減資源交功課的局長,而且會超額完成。財政司司長梁錦松上月要求各部門來年削減開支1.8%,據悉,王永平上述精簡方案,可望該局節省一成人手,每年開支減少達六百萬元,款額高於部門1.8%開支。
公務員事務局現時有三百四十人。被減省的人手會透過內部調配和自然流失,暫時沒裁員計劃。
改革之後,公務員事務局將專注於制訂人力資源管理的政策和策略。政府期望權力下放,精簡架構後,可提高工作效率,更有效運用人力資源。改革重點包括:
(一)常任秘書長和部門首長,可以自行決定首長第三十四點(月薪約五萬元)以下職級公務員的升遷和懲處;但如果要以革職懲處該員工,則必須交中央處理。
(二)常任秘書長和部門首長,可以自行聘請首長級第一級(月薪約十二萬元)及以下職級人員。部門首長更可自行聘請首長第一級的高官,打破首長級高官一律要由中央聘任的傳統。
(三)王永平本人亦會將權力下放予副常任秘書長。按現時安排,任何決策都要經過六層人員,最後交公務員事務局局長決定;王永平決定把六層人員刪減至兩層,較次要的問題由副秘書長作最後決定即可,毋須再上交局長。