CAB三大特點 - 吳靄儀

CAB三大特點 - 吳靄儀

幫助市民了解自己的權利是保障這些權利的基礎。在英國,CitizensAdviceBureauCAB在這方面扮演了重要的角色。當然,每個社會有自己的特殊需求和歷史發展,英國CAB創立於一九三九年,原先是為了幫助公眾解答有關配給物資限額的疑難,但近年最大數目的問題是福利金,其次是消費者債項,第三是僱傭問題。
香港沒有類似的機構,香港的CAB只是以旅居此間的外籍人士為對象,規模有限。英國的CAB全國有二千多個中心,每年處理六百多宗問題,規模龐大,公眾認知度達95%,信任程度達75%。這個成就自然值得敬佩,但最值得參考的卻是他們的三大特點:

第一點是它是個大部份經費來自公帑的獨立機構,免費向有問題要求得到獨立意見的人提供服務,毋須任何資產審查。全英國CAB中心的總開支去年達九千萬鎊,59%來自地區政府資助;全國總辦事NACAB的經費是二千多萬鎊,其中近73%來自政府撥款。
第二點是它的工作人員包括了受薪職員及義工,後者包括了不少大學生和退休人士。參加提供意見的義工必須接受總辦事處設計的八至十二個月訓練課程。總辦事處有一隊有法律專業資格的職員,負責經常更新一套不需法律專長也能應用的中央資料。
第三點是它對社會政策的功能。社會政策,包括立法,必須基於事實證據;CAB搜集及整理從處理求助個案的實際資料,基於這些資料,他們能夠站在他們整體當事人的立場,對政府推行或建議的政策,提出有力的意見,改善缺點,補救漏洞。這個功能太重要了。