在近日有關人口政策的討論中，有人建議要輸出香港的貧窮人口，即鼓勵來港的新移民及領取綜援的低收入家庭回內地定居。筆者認為「輸出貧窮人口」的建議一不可行、二不合理、三不化算；而且更對貧窮人士採取排斥的態度，加強社會的分化和加強對貧窮人士的標籤。如實施有關建議只會令貧窮人士的處境及貧窮問題進一步惡化。
行政議會成員鄭耀棠是上述「輸出貧窮人口」政策其中一個積極的倡議者。他建議在接近香港的地點例如深圳興建公屋及學校等設施，設「香港村」以鼓勵來港團聚的新移民回內地定居。除新移民外，鄭耀棠亦建議本港收入五千元以下的兩成住戶，包括綜援家庭，亦可考慮返內地居住。鄭表示這可令他們的生活質素大大提高。表面看來，這建議能減低政府的福利開支，亦令貧窮人士的生活質素提高，但事實並非如此。
首先，有關建議並不可行。設立香港村只單方面從香港的角度出發。深圳接近香港的市中心大部份土地已經開發，市內的人口壓力亦很大，對深圳來說市內土地本身的發展規劃和需要更重要，而設立香港村需要大量土地及配套的市建設施，深圳政府不一定會答應。即使深圳方面願意支援香港，但這方面的投入必須要香港政府有償使用，換言之港府須付地價及基建設施的成本。再加上香港村中要實行港式教育及公屋管理，教育及房屋工作須由港人擔任，亦要有一定的管理成本。因此，香港村居民的生活費用不會比香港便宜很多，所以計劃的整體吸引力不大。
其次，雖然有關建議說是鼓勵措施，但實際上是將這些人看作是沒法在港就業、無法自食其力，必須長期依靠政府的一群。這明顯是對新移民及綜援人士採取排斥及歧視的態度。筆者一再指出，現時香港中老年男性失業嚴重，來港的新移民婦女反而成為貧窮家庭的經濟支柱，新移民家庭並不希望長期依賴綜援。輸出貧窮人口的建議是建基於新移民長期依賴綜援的錯誤假設，加深了本地居民對新移民的誤解與排斥。
在領取綜援人士中，以長者為主，他們對香港的經濟發展有不可磨滅的貢獻，現在年老後由於沒有經濟能力，便需要離開自己熟悉的社區；由於貧窮便必須搬到生活費用較低，但是完全陌生的社區居住，這種「用完即棄」的態度是對長者的歧視。
最後，貧窮人士若回內地，其社會網絡及社會資本將減少，就業機會將進一步下降，亦無法與國內廉價的勞動力競爭，長遠脫貧的機會便會進一步減低。這較保留這些貧窮人士在香港，加強其脫貧能力，協助他們離開綜援網，反而要付出更多的成本。此外，貧窮人士在港的本地消費是支持香港服務業，支持社區經濟的關鍵，令本港仍保留一定的就業機會，若這些人士的消費流失，將進一步加深香港失業及貧窮的危機。
新移民、綜援、低收入家庭、長者在香港確實是生活在捉襟見肘的生活中，但他們並沒有放棄自己，仍然在自己熟悉的地方咬緊牙關地生活下去。真的要將這些弱勢社群「用完即棄」，我們社會的良心何在？
香港城市大學社會科學學部講師 黃洪