香港城市大學社會科學學部講師 黃洪
近期大部份有關人口政策的評論均集中建議減少一百五十個單程證名額，並設計分制吸引內地專才來港，以改善香港的「人口質素」及提高競爭力。筆者認為有關建議缺乏「新思維」，只看見香港現時勞動人口快速增長而導致失業率上升的短期趨勢，忽視了如何面對香港人口老化的長期趨勢。同時簡單將新來港人士視為負擔和負累，而不了解「新移民婦女養舊移民家庭」的現實。
近年單程證人士的平均年齡有上升的趨勢，而且學歷亦不高，有人認為這增加了低學歷人口的供應，是導致失業增加的重要原因。但筆者對這些新移民家庭的實際接觸經驗是，由於經濟轉型，大量新移民婦女來港後反可找到服務業的低技術工作如清潔、洗碗、銷售等等，反而其從事三行、製造業的中老年丈夫多面臨失業。
現實的情況是這些新移民婦女令有關家庭不致完全沒有收入，而要領綜援。所以以家庭為單位來看，新來港人士並不是失業的原因，而是家庭解決及應付失業的辦法。
長遠來說，加入一些年紀較大但仍是年輕的人口，對減輕人口老化的速度有正面影響，而且年紀較大意味着香港不需要投入教育、醫療等資源便可獲得現成的勞動力供應。
筆者對人口政策的具體建議是：
一、保留現時單程證一百五十個名額，作為家庭團聚之用，與中央政府協商改變現時以個人為申請單位分開五個類別輪候的方法，改以家庭為申請單位，減少「分隔家庭」的出現。新來港婦女與子女一起來港，一方面可以出外工作成為家庭的經濟支柱，讓失業的丈夫照顧家庭；另一方面亦可在家照顧子女，讓丈夫外出工作，避免假單親家庭的出現。
二、現時單程證人士來港後，其國內戶籍會被立即取消，即使有關人士不適應在港的生活，希望重回內地，由於戶籍被取消，所有教育、醫療、福利等均按港人準則收費，單程證成為名副其實的「單程票」。筆者建議港府與中央政府協商，給予來港的單程證人士一年「過渡期」，在來港一年之內保留其內地戶口，在這期間，單程證人士如認為不適應香港的環境，可有一次機會選擇重新恢復有關戶口回國內居住。而港府則改向這些人士發放三年期的雙程探親證代替其單程證，容許有關人士來港探親。
三、要吸引國內有資金和技術的人士來港投資或工作，單程證並不是有效的途徑。國內現時的經濟發展勢頭和機會均比香港為高，要這些人士放棄在國內的投資、事業、家庭，長期來港定居或工作，只是我們香港人一廂情願的想法。要吸引這些人士來港投資或工作，其實只須給予有關人士工作簽證，並予以有關家庭可以同時來港的配套設施，在港設立一些與國內教育制度銜接的學校，方便有關人士的子女在港作短期的教育。這樣才能方便國內的人才以香港作為其在全中國事業的一個基地。