電訊管理局上周宣布，就提供公共無線區域網絡（wirelessLAN）服務設立類別牌照發出諮詢文件。該局明言，類別牌照不需要經過任何申請及處理程序，只需在開始營運前向電管局局長登記，符合個別的最低條件，例如避免產生無線電干擾，便可以向用戶提供服務。是繼電訊曾建議以類別牌照發出樓宇內置電訊系統後，又一項以開放態度面對公眾的政策。
筆者過往曾經批評過電訊管理局無數次，尤其是固網政策和3G發牌的處理不滿。不過，整體而言，環顧香港政府眾多部門，電訊管理局可算是最開放的部門。
先說類別牌照這種毋須申請的程序，對其他政府部門而言，可說是匪夷所思。一般政府部門對於市民的要求，有理無理一定先要求市民申請，令行政部門一切好辦事；而且，煩瑣的程序，亦令公務員冗員現象得以合理化。
閣下可以想像，假如政府對申請小販牌照，只要申請人同意不阻街，毋須申請便可營業的話，是否一項德政？不過，大量小販管理隊可能要失業。
其實，電訊管理局發出類別牌照同樣要冒風險。假如未來wirelessLAN發展成熟，有不知名公司發射出超大功率的電波，對其他公司構成干擾，令用戶不能上網，所造成的影響，絕不會比小販阻街為低！
筆者贊成政府發出類別牌照，因為便利wirelessLAN營運商之得（創新服務和製造就業），比之失（失控的風險）高出很多，對香港整體有益。另外，筆者對電訊管理局這種較其他政府部門更開放的態度，十分欣賞。
又試舉一例：教育署上周宣布把被判違規的教育機構資料上網，並大鑼大鼓向傳媒公布，一派十分開放的模樣。其實，電訊管理局早於多年前，已把收到的每一宗投訴放上網，而且將被判違規的電訊商名字公布天下，大至香港電訊，小至電話卡公司，也一視同仁，無一幸免。教育署的措施，只算態度開放，但並非新猷。
政府對電訊業開放的態度，應該一步一步帶到其他政府部門，才是「新思維」的要點。筆者近日曾向社會福利署投訴一間私營安老院，結果該安老院被判疏忽照料，筆者要求該署公布安老院名稱，好等其他老人家不致遭殃。最後，社署就好像大家理解的政府官僚一樣，回答「現時並無法例容許公布違規安老院的名字」！
董生，你說要「新思維」，不是搞甚麼勞什子問責制，實質卻是擺明車馬的卸膊制；要搞「新思維」，就要像戈爾巴喬夫一樣，來一場革命，革我們的政府的命，開放我們的政府，就好像開放我們的電訊市場一樣。不過，看老董的魄力，與老戈還差很遠很遠！
侯聯貴
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