行政長官董建華推行問責制已經差不多一個月，公眾及傳媒的焦點均集中於眾新任問責局長身上，反而忽略了多名行政會議非官守「新丁」。但實際上，這些來自政黨及工會高層的「生力軍」在董內閣內影響力非常，且各有政治分工，不可忽視。
特首今次重組行會過程中，完全放棄了前港英的行政局模式，沒有將不同利益集團的代表納入行政會議內，反而不顧部份高級官員及智囊的反對，引入了政黨及工會代表。有政界人士指出，目前五位非官守成員中，自由黨主席田北俊、民建聯主席曾鈺成代表立法會內支持特首的政治力量、工聯會會長鄭耀棠代表基層工會；至於被認定是律政司司長梁愛詩接班人的廖長城，則是特首在法律界的「線眼」，出謀獻策。反而梁振英的角色較特別，雖然他不再是召集人，但他在特首心目中的地位及影響力，不會較政務司司長及財政司司長低。
據接近特首的知情人士透露，在延攬工會及政黨領袖入閣期間，董建華向各有關團體曾特別提出了一個條件，就是一定要「第一把手」，不要副手或普通成員，更不要其他人做代表。知情者形容，這正是整個重組行會的「靈魂」所在：「就係特首要將所有兵器集於一身！」
有政界人士也透露，特首對上述要求十分堅持，曾有獲邀加入行會人士嘗試婉拒特首，認為在政府外支持會較加入行會更有效，但特首隨即表明，需要他們「喺我身邊支持我！」更坦言若該人士不肯加入，也不會接受其他人選。
中央政策組首席顧問劉兆佳認為，自由黨、民建聯及工聯會加入行會的最大作用，是有份參與政策制訂，提出更多意見，與他們在政府外支持是兩回事，對推動政府施政會更有效。
記者：莫劍弦