不動聲息，基本法第二十三條立法已上議程。律政司司長梁愛詩說，兩三年內理應可以完成通過；新官劉兆佳則說本屆立法會最後一個會期結束前，即二○○四年七月，應該做妥，以履行特區對中央的義務。
根據梁愛詩所說，叛國、煽惑等罪名，回歸前大部份已有法例，唯一欠缺只是「分裂國家」，所以毋須全面訂立新法例，只需增刪更新，以適合特區現況需要，便大功告成，但實情會不會是這樣，實難預料，只因過去經驗顯示，政府與議員及大眾的理念未必一致。梁愛詩認為「沒問題」的，我們很可能認為大有問題，例如「鼓吹」台獨、藏獨，是不是「分裂國家」；按照回歸前的法律，辱罵英女皇是不是刑事罪行等等。
另方面，特區政府常認為「已達到打擊某某罪行，及保障人權之間，取得平衡」，我們則持有強烈的相反意見。甚至目標上有了共識，往往在條文有沒有正確反映出來，也大有爭議，政府一次又一次有意藉條文加大權力，加闊刑責，為了方便行政機關不受限制。
所以，若要早日完成通過法例，唯一方法就是盡早展開諮詢，公開政府已考慮了多時的資料，報道與中央已磋商多時的題目，主動就立法內容諮詢市民，以「白紙草案」形式，先發表草案的初稿，就草擬條文與公眾人士及法律界和其他關注團體，深入細緻討論，搜集意見，修正初稿，然後才正式以藍紙草案刊憲，提交立法會，這是過去政府處理具爭議性的立法的一貫辦法。