周德熙的牢騷與政務官的悲涼

周德熙的牢騷與政務官的悲涼

眾星伴月,董家班在一片擁戴和質疑聲交錯下登場。冠蓋滿京華,鎂光燈的焦點集中在新人的笑面;斯人獨憔悴,現任工商局局長周德熙的公開抱怨,使人擔憂新舊官員的磨合,未必如想像般和諧,亦為高官問責制的順利推行帶來陰影。
時事評論員 吳志森

周德熙是資深政務官,在政府工作超過三十年,他是唯一一位沒有被委任的現職局長。公務員事務局發言人說,周的新職務稍後公布,據了解政府會安排一些與經貿有關的短期職務。周德熙在明年一月屆六十歲退休年齡,安排短期工作給周,完全是一種「好來好去」的安撫姿態。

年輕政務官陷入兩難
現職工務局局長李承仕早已決定今年九月退休,但新委任的常務秘書長名單中,他仍然榜上有名,李退休後,將由路政署署長盧耀楨接替。李承仕只有不到三個月的任期,董特首也為他想得妥妥貼貼,為何周德熙卻受如此對待,真是情何以堪。
在周德熙的政務官生涯中,也有過被降職的紀錄,也曾發過「退一步海闊天空」的牢騷。但幾十年來,總的來說,他一直緊守政務官的戒律。政務官常把「老闆叫我到哪裏,我就到哪裏」掛在口邊,從來不會對職務公開說不,縱有不滿,也不會公開異議。但周德熙在高官問責班子公布當天,對傳媒的一番表白,不忿之情溢於言表,令人意外。
周德熙說:「現時工商局局長是中央任命的主要官員,但常任秘書長不是……過去這麼多年我在國際上有一定的知名度,出席過無數的部長會議,若由部長變成秘書長,對香港國際形象也有負面影響。」
周德熙沒有獲邀當問責局長,心中不是味兒,要他降為秘書長,更是不忿。周已屆退休年齡,大有本錢說不,明知不會獲得重用,敢說敢言,做回自己,拿走一筆豐厚的退休金,然後「告老還鄉」,更是逍遙快活。
周德熙有發牢騷的本錢,但其他較年輕,未到年齡退休的現職局長,卻只能戰戰兢兢,如履薄冰的在這個變數太多的問責制中繼續幹活。
例如教統局局長羅范椒芬,她醉心教育人所共知,理應更上一層樓,當問責教育局長,大展拳腳。據悉她堅拒出任此職,寧當常任秘書長。問責制把類似羅太這批政務官陷入兩難:當問責官員是條不歸路,五年後前路茫茫,新特首再用舊人的機會,如碰運氣相差無幾。視公務員為終身職業的政務官,五年後只是五十出頭,遠未到退休年齡,何堪要再受為職業轉跑道的折騰。

留任當常任秘書長也是艱難的抉擇,新老闆的脾性如何,有沒有性格上的衝突,產生甚麼化學作用固然不可忽略。更重要的是政策主張有沒有南轅北轍的差距,新人上場會否全部推倒重來。
候任教統局局長李國章對教育有個人強烈主張,早前接受媒體訪問時,直言教改「倒瀉籮蟹」,預告上場後會有一番作為。

只是退一步海闊天空
政務官一直自視為管治香港的拱頂石,升到局長位置,當然不是一名唯唯諾諾的執行者,對政策有自己的信念和主張。如果新老闆認為舊政策一無是處,要從頭來過,要打倒昨日的我,要否定自己的信念,要接受一套全新的主張,留任的常任秘書長,必然要面對這樣的處境。
這種磨合的過程肯定是非常痛苦的,時間長短亦無法預算。磨合過程中產生出的火花,決策質素會否變壞,亦無法預知,一旦磨合不成,又要面對撤換秘書長的折騰。
周德熙雖然滿腹牢騷,但他真真正正是退一步海闊天空。留守的秘書長,福禍難料,說不定他們會羨慕周德熙的官運。