時事評論員 黃世澤
最近，香港向立法會提交反恐草案。法律界議員在立法會質詢保安局局長葉劉淑儀，指新的《反恐法》範圍太廣，連爭取居港權人士包圍葉劉淑儀也可列入恐怖主義活動範圍。葉劉淑儀指現有法律已可以控告有關人士，不會隨便濫用反恐法案對付他們。
葉劉淑儀的答案，可說是自相矛盾的最佳典範。既然現有法律已經可以對付不少恐怖主義行為，那麼政府訂立反恐法時，將罪行的定義定得那麼廣，用意又何在？
反恐法案只是香港政府立法範圍過廣的其中一例。最近香港政府為了打擊境外的足球博彩活動，訂立的新《賭博條例》，也是將很多行為列為非法。當立法適用範圍過於廣泛時，後果不外乎這兩個：一是存有太多的灰色地帶，市民不慎陷入法網之中也懵然不知。另一個後果就是因為立法範圍過於空泛，定義不清，或犯法的人數太多，結果使法例難以實施，而《版權條例》，正陷入這樣的困境之中。
立法過於空泛，適用範圍太廣，對法治的危害絕不亞於人大釋法。當法律的適用範圍或對罪行的定義過於空泛的時候，政府要濫用權力也相對容易。政府易於利用某一類定義空泛的法律，去對付某些政府的眼中釘，這種情況在中國內地的法律相當普遍。在西歐的大陸法國家，他們對犯罪行為的定義都相當仔細和狹窄，這樣才避免了沒有案例支援所造成的問題。縱使香港是一個普通法國家，但政府以一直空泛的法律而可以隨意作出檢控，也將對市民造成相當大的困擾。而這種法律，最終要賠上香港的法治聲譽作代價。
但現時情況最糟的地方是，立法會在現有選舉制度下，為一群不問對錯的政府支持者所抱持，他們審議法案時，完全不會顧慮有關法律對民權以至法治的威脅，或有關法律定義過份廣泛所造成在執行上的困難。結果一條又一條在水準上不能過關的法律通過了，對市民造成相當大的困擾。《賭博條例》和《版權條例》已對市民構成騷擾，遲一點的反恐法案也將會對市民構成潛在威脅。
市民必須關注立法會議員在審議這些水準不足的法例，在政府拋出一條又一條水平不足的法例威脅民權的時候，選民便應好好運用公民權利，質問議員在審議有關法例時的態度。當這些法例充斥香港的法典時，香港的立法會、政府和法治最終只會淪為世界的大笑話，使香港唯一的競爭力也因此淪喪！