香港城巿大學社會科學學部講師 吳家鎚
政府日前公布有關檢討居屋政策報告，當中最重要的是限制每年的居屋供應量，避免與私樓市埸重叠，同時亦會增加置業貸款，讓有需要的市民透過市埸滿足其置業需要。綜觀整個檢討結果，筆者並不懷疑政府希望藉此穩定樓市，和更有效的運用現時緊絀的房屋資源；但與此同時亦標示出政府新的公營房屋的政策──「減少直接興建公營房屋，以貸款取代居屋」的新理念，這顯示出政府一改過往「頭痛醫頭、腳痛醫腳」的房屋政策，清楚地交代日後居屋的發展模式及供應量，並規劃了整個公營房屋的發展大綱，確較前更務實的處理與私樓的錯配問題。
但另一方面，檢討結果只強調居屋政策的靈活性，避免與私人市場有直接競爭，卻對公營房屋的定位，特別是出租公屋落墨不多。事實上居屋的供應量有多少，對公屋的興建有直接的影響，更甚的是對房委會的收入亦有極重要的影響，這些在檢討中只輕輕地帶過，並只強調政府會承諾對房委會的支持，繼續提供公屋給予有需要的低收入家庭。至於對目前的房屋資源錯配問題──目前最嚴重的錯配是幫助環境已不差的市民自置居所，相反仍有十多萬輪候冊上的申請人等候公屋分配，以改善其惡劣的生活環境，對這方面報告亦並沒有具體的建議。
其次，這次檢討的另一焦點集中在增加津貼形式資助市民置業，從政府提出的論據中，受資助的家庭可按自己的喜好購買樓宇，同時對整個社會而言，房屋資源可以更有成本效益地運用，因為提供一個置業貸款，只相等於興建一個居屋三分之一的支出；因此置業貸款是較可取的，筆者亦認同以上的論點，但大前提是要先將有限資源撥回興建公屋。再者，根據歐洲及北歐等政府的類似經驗，在實施多年的貸款津貼後，都不得不叫停，部份原因是政府的承擔過巨，財政有困難；香港會否出現類似的問題呢？當然以貸款資助置業，有利樓市上升，這亦正是問題所在，若樓市、樓價持續上升，政府要維持資助市民置業目標不變，這樣便需要投入更多的公帑，到後來結構性的財赤便不能避免，特區政府實要詳加考慮這個措施。
最後，有關現時的房屋資助問題，其實並不在於起樓或貸款的形式及方法，反而要注意的是：既然在資源貧乏下，為甚麼政府不去解決公屋輪候冊上申請人的居住問題，而是資助已獲得資助的公屋屋民、有能力的中下層人士置業呢？