香港城市大學社會科學學部講師 黃洪
統計處剛公布二○○一年人口普查中各規劃統計小區的統計資料，根據這些數據，我們可以看到香港貧窮家庭的地域分布有愈來愈集中的趨勢，市區舊區由於租金便宜不斷吸引貧窮人士進入這些社區，而令這些小社區成為貧民窟，而住戶的貧窮程度亦愈來愈嚴重。
但有消息稱政府有意取消現時唯一集中服務市區舊區小社區的綜合鄰舍服務隊的資助，認為可以用綜合家庭服務中心或綜合長者中心的服務來取代，筆者認為以大社區的服務模式來替代小社區的服務模式並不明智，亦忽視了市區舊區中貧窮弱勢社群的需要。
統計處顯示在二○○一年全港住戶月入中位數是18,705元，比一九九六年的17,500元上升了百分之六點八。以大分區來看，九龍區的貧窮情況非常明顯，九龍區住戶的月入中位數只有15,850元，大幅落後於新界區的18,500元及港島區的24,000元。一九九六年香港島的住戶月入中位數是九龍區的1.44倍，但二○○一年已經上升至1.51倍，可見陪隨着貧富懸殊的惡化，貧窮更集中於某些區域。若我們以規劃統計小區的小社區來作分析，貧窮集中的情況更為明顯。
在市區中十個最貧窮的統計小區中，其中六個是以私人樓宇為主的市區舊區，有四個屬於公屋區。這六個小區的共同特色是區內樓宇樓齡多在二十年以上，樓宇的維修較差，亦有較多環境及衞生問題，可統稱為市區舊區。
這六個市區舊區的住戶入息中位數平均是11,833元，只有全港住戶入息中位數百分之六十三。而在五年前，全港最貧窮的十個小區中有七個是市區舊區，其住戶入息中位數平均是12,600元，是當時全港住戶入息中位數17,500元的百分之七十二。這顯示在市區舊區中居民的絕對貧窮及相對貧窮的情況均在惡化。
其中貧窮程度甚嚴重的小區在南昌，其家庭住戶入息中位數只有11,000元，只有全港家庭入息的百分之五十八，而在一九九六年這小區的入息是全港的百分之六十三，可見市區舊區中的貧窮程度比五年前更嚴重更集中。
面對市區舊區的貧民窟化，港府不但沒有作出相應的扶貧措施，反而有消息謂政府有意取消綜合鄰舍服務隊的資助，認為可用綜合家庭服務中心或綜合長者中心的服務來取代。
但上述中心的服務範圍過於廣闊，筆者估計大社區的主流對象的需要將會掩蓋着市區舊區小社區中貧窮社群的需要，所以保留小社區的社區發展服務，為市區舊區的貧窮居民進行扶貧脫貧非常必要，政府更應擴大其對象及服務範圍，重建貧窮社區中的社會資本，達到扶貧脫貧的目標。