香港城巿大學社會科學學部講師 吳家鎚
房委會於日前公布北角邨的重建計劃將採用混合發展模式，即日後重建完成後有四分一的單位（約八百至九百個）會撥作居屋用途。這個計劃即時引起不少發展商極大的迴響，紛紛表示反對，認為會引致地價大跌三、四成，事實上早前便有地產商批評這安排有「共產社會」意味。但另一方面，房委會主席卻認為這個模式，可以有「減低基層市民不滿、貧富隔離及社會分化」等作用，最終會令社會整體更趨穩定。對於以上的觀點，筆者認為各有論據，而我們實應從最根本的城市規劃層面來分析這發展模式是否可行。
房委會希望將計劃做到「社會融合」的目標，這目標亦正是社會公共政策所追求的理念。問題是推行的方法是否最合適呢？要做到上述目標，筆者相信一個完整、包容的城市規劃是更重要的。過往政府發展新市鎮時只強調市區人口過多、缺乏發展用地，所以將大量人口遷移到新市鎮，卻不曾關注社會融合；以至近年進行市區重建亦如是；要具體達致社會融合，應簡化現時的城市規劃條例，在地區發展策略上融合各階層的需要，及整體地區經濟發展需要。
從北角邨混合模式發展的計劃上，亦反映出政府需要盡快檢討居屋角色、資助模式及私人發展商所擔當的角色的必要。雖然政府明確表示日後會以市埸力量為市民提供自置居所，不再大量興建居屋，但房委會長期依靠出售居屋以支持公屋的興建、管理及維修等支出，如果減少出售居屋，自然有極大的財政影響，而事實上，房委會亦預計兩年後財赤達二十億元，因此房委會要更善用現時所擁有的資源，如果從土地發展的角度看，房委會及政府不應堅持用混合模式來發展北角邨，因為土地是社會資源，拍賣後的得益需用於社會，我們必須尋求最大的土地發展得益以符合經濟原則，最終達到「三贏」的局面，政府及房委會從土地拍賣中獲得更多的收入；發展商又可盡用土地的規劃資源；有需要的市民仍可入住公屋。
特區政府確有決心解決香港的房屋問題，但總是有心無力，缺乏整體房屋及城市規劃的長遠發展策略。吸取了北角邨的經驗，希望政府在即將公布的房屋檢討報告中能為市民帶來驚喜。