台灣世新大學新聞系講師 張家琪
電影「搖擺狗」（WagtheDog）描述美國總統以發動戰爭來掩飾自己的性醜聞，故事虛構，印象卻深刻。阿扁總統雖無性醜聞，也不需要發動戰爭來掩飾，但是阿扁就職總統兩年來，政績乏善可陳，相信他心裏有數。問題在於阿扁政績雖不好，民調滿意度卻不差，阿扁是怎麼做到的？相信「搖擺狗」轉移他人耳目的方式，阿扁應是學得維妙維肖。
我們可先瞧瞧這兩年來，阿扁有哪些政績？
在經濟上，去年交出了負成長成績，失業率節節升高，台灣全球競爭力，在瑞士洛桑管理學院（IMD）的評比，從18名退到24名。在政治上，搖搖擺擺，換閣揆和閣員有如走馬燈，政策始終欠明，自己說不兼民進黨主席，竟食言而肥，讓「全民政府」破功；尤其是，鬧出帳目不明的國安基金弊案和洩密案，搜索台灣《壹週刊》等傳媒，迫害新聞自由，使台灣國際形象受損。在外交上，因處理不當，喪失了上海APEC發聲的機會，對美國支持台灣加入WHO過度樂觀，結果連叩六次門，都不得其門而入（當然中共的打壓，也是重大原因）。在兩岸問題上，儘管釋出了善意，但仍原地踏步，大三通遙遙無期。在內政上，亂開社福支票，921震災重建，步伐緩慢；各種天災缺乏應變機制，教育改革也未見成效，犯罪率、自殺率不斷升高，治安大亮紅燈。
像上述政績，要在先進的民主國家，若是內閣制恐已發生倒閣；若是總統制，罷免案也許會再度提出。然而，阿扁總統不僅安然無恙，民調成績反而亮麗（譬如，台灣《中國時報》民調，阿扁的滿意度高達百分之五十八；政大社會科學學院民調也有百分之五十二）。到底是甚麼原因，會讓阿扁穩坐泰山？
這出自於一方面阿扁善於包裝自己，懂得政治行銷術（包括如何「隱惡揚善」、移人耳目的「搖擺狗」式技巧）；另一方面是來自台灣特殊的「政治文化」使然。阿扁也確能善用台灣特殊的政治文化，為自己造勢。
台灣經濟衰退嗎？阿扁立即端出2008拼經濟計畫，描繪未來六年美麗的經濟大餅；台灣政治秩序混亂嗎？趕快發動「國會改造」，提出「單一選區兩票制」，大幅縮減立委名額的政策，並進行行政部門大瘦身。兩岸關係仍是僵局？「大膽」宣示，表示自己願以民進黨主席身份，正式訪大陸，也歡迎中共到大膽島喝茶，兩岸大三通，可委託民間團體進行。
阿扁端出的牛肉和口號，既亮麗又悅耳，對台灣大部份選民而言，怎不怦怦然？早把阿扁的「劣績」忘得九霄雲外。政治學告訴我們，迹近的狂熱政治文化，最易產生個人英雄主義，再加上省籍矛盾和統獨情結的催化，還有國親兩黨的不爭氣，阿扁的滿意度自然是居高不下了。