特首推銷高官問責制，表示其中一個主要目標是確保公務員體系的穩定及政治中立。將來的政治任命主要官員，必須維護這個公務員制度。問題是，要用怎樣的方法才能達到這個目標？
立法會文件之中，有關於英國做法的資料。公務員一九九六年的《公務員守則》，訂立公務員行事的憲制架構，及須持守的價值觀。違反守則，可能受到紀律處分。一九九七年三月，下議院議決，通過《大臣守則》（MinisrerialCode），明文規定大臣必須維護公務員政治中立的原則，不得要求公務員作有違《公務員守則》的行為。《大臣守則》不具法律上的約束力，但對向英國國會及公眾交代，則有很大的約制作用。
目前，特區政府建議的保障，只是將公務員政治中立等價值觀及守則，以通告形式頒發，然後在問責官員的合約條款中，指明該官員須遵守一套包括維護公務員服務條件的守則。「通告」至今內容及地位不明，合約更純屬簽約雙方同意的權責的憑據，以這樣的形式和方法，實不足以保障公務員中立的制度。
重大的政治體制上的改變，應以立法形式訂明，讓廣大市民及公務員、問責官員、特首同受約束，同有保障。如今政府堅拒立法，至少也要以更清楚公開明確的方式，訂立制度化的保障。一個權宜之法，就是在五月二十九日政府提出辯論的議案中，以附件形式，把全份《公務員守則》及《問責官員守則》，納入動議。